第6章 立法
目录：张作霖大传| 作者：雨中苍雪| 类别：历史军事
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社民党发展之快，令张作霖都有些瞠目结舌的感觉。去看看小说网 w-W-w.7-K-aNKan.c-o-m。．
在东北，尤其辽宁奉天周围工业区，秉承张作霖意旨，王树常将力排众议，坚持将党部建到基层，在工人、农民之中发展大批预备党员。
此外，东北各界士绅名宿，开明资产阶级、地主，也多有加入社民党者。
在社民党及张作霖本人的推动下，东北相关法律相继出台。
1926年8月，在社民党党中央的推动下，新组建的东北议会通过《工法案》，详细规定了劳资双方的权利和义务，规定了最低工资，月工资不得低于20元奉票，规定在一百人以上的企业，（包括外资企业）必须组建工会，并由社民党派员指导；规定公会有组织工人罢工的权力，但也有报政府备案的义务，未经政府同意的罢工及游行，皆不受法律保护；规定法定一周六天工作日，每天8~10小时法定工作时间，等等。
9月，通过《东北六省土地管理法案》，法案规定，自法案公布之日起，即10月1日开始，东北六省无主土地全部为国家所有，（主要分布在吉林、黑龙江，及新近控制的三个特别区），私人只有租赁权使用权，所有权不再出售。对于六省超过1000亩以上的大地主，区别征收不同档次的土地所得税；对于超过万亩的土地，实行政府赎买，对于不愿赎买的地主，对超额部分土地，征收高额财产税；并授权东北政府开始就南满铁路、中东铁路及其附属地所有权与日俄展开谈判，尽快收回路权。
10月通过《鼓励移民法案》，法案规定，制定各项优惠政策，以吸引关内华北、西北百姓向东北治下六省区移民，包括但不限于优惠的土地租赁政策，优惠的税收政策，优惠的家属安置政策等等！同时通过《关于移民中人才引进的附加法案》，鼓励政府及各个事业、企业单位向关内及西方各国吸引优秀的技术人才、管理人才及其他专门人才，对于人才引进，政府将有专门的财政补贴。
11月，通过《兵役法》具体规定了东北六省预备役实施办法，并决定逐渐实施义务兵役制，将原本有着雇佣兵性质的军队，逐渐转变为义务兵性质的军队。
11月下徇，通过了《东北三军司法及组织临时条例》该条例从法律上重新确定了郭松龄的叛国罪，认为在军队系统中，存在这种兵随将走的案例是极为危险的。重新参照各**队组织办法，确认东北六省一地区，海陆空三军归于东北大元帅府统一指挥。重新制订了后勤补给制度和兵员补充制度，规定了各部队团级以上长官，按批次到沈阳、天津轮训的制度，最大限度的避免地方将领向割据军阀发展。并规定东北议会组织专门人士，在一年内，制定完善的军队组织法，军队相关奖惩法律。
12月初，相继通过《东北地方行政官员考核办法及奖惩条例》、《东北地区政府官员反对**法》、《关于反对政府官员不作为的相关惩处条例》，从法律上，对政府机关行政人员做出了一系列的制度规范。
此外还有多个法案在1926年下半年通过。其中绝大多数都是通过社民党党中央决定，在提请地方议会讨论通过的。足见社民党在短短半年间，已经将东北利益群体基本联系到了一起。
当然，必须承认的是，这种联系，有张作霖个人威望掺杂其中，很多人认人不认党，是冲着张作霖这个党魁而来，有很大的投机意味。但是，在张作霖看来，组党只是手段，而不是目的。
其目前的最大目的，就是阻止有可能横扫关内的国民党组建一党专政的国民政府。
张作霖有信心，只要自己不死，国民政府就必然是要有社民党的地盘！
在东北六省一地区，社民党发展形势喜人，在长江以北，社民党也几乎排挤了本来国民党的地盘。特别是在张作霖和吴佩孚和孙传芳数次通电后，最终孙吴同意在武汉、上海等长江沿线重镇建立社民党分部，在局部试行相关的土地改革方法，尽量改善工人权益，并且吴佩孚、孙传芳、张宗昌、徐树铮、段祺瑞、曹锟等北洋名宿相继入党，一时间，中国大地上，出现了两党南北对峙的局面！
无论社民党这个政党如何的不完备，与目前尚未分裂的国民政府相比，如何
的缺乏战斗力，但是，能够形成目前这样的北洋大一统的局面，实在是张作霖无论如何的也没有想过的，睡觉都能让人笑醒过来的天大好事！！
由于以上两个有关收回奉天南满铁路路权的法案，东北当局受到了日本关东州当局的抗议甚至警告，要求东北奉天当局不要挑战日本底线，必须切实保护日本国在辽宁的切实利益，否则日本有关当局有权采取进一步行动！
张作霖的回答，就是在三个月内由奉天省外五省一地区和山东张宗昌部了抽调精锐，组建了一个德械独立师（甲种师），下辖三个旅，两个炮兵团，一个重炮团，一个骑兵团，一个工兵团，一个辎重团，将近三万人，几乎是正常东北甲种师的两倍人员编制，比好些个外驻军编制还要大！师长为张学良的老部下齐恩铭，布防在安东——营口一线。
这样，仅仅在安东——营口——锦州——沈阳一线布置的军队，就将近二十万装备精良的奉军主力。一时间东北大地时局紧张，日奉之间似乎一场大战一触即发。
张作霖的一系列政治、经济、军事动作，再次让国内外诸侯列强眼花缭乱，各方诸侯自然是等着看张作霖的哈哈笑，看看，看看，看来啊，咱们中国这小地方，是盛不下人家张雨帅这尊活菩萨了，这国内的仗不够打，竟然没事闲着惹日本人，不是寿星老上吊找死吗？
英美法等国则是担心一但中日开战，奉系失败，日本将独占中国东北甚至华北，因此在各种场合委婉的提出反对日本在东北亚地区展开大规模军事行动的建议。
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在东北，尤其辽宁奉天周围工业区，秉承张作霖意旨，王树常将力排众议，坚持将党部建到基层，在工人、农民之中发展大批预备党员。
此外，东北各界士绅名宿，开明资产阶级、地主，也多有加入社民党者。
在社民党及张作霖本人的推动下，东北相关法律相继出台。
1926年8月，在社民党党中央的推动下，新组建的东北议会通过《工法案》，详细规定了劳资双方的权利和义务，规定了最低工资，月工资不得低于20元奉票，规定在一百人以上的企业，（包括外资企业）必须组建工会，并由社民党派员指导；规定公会有组织工人罢工的权力，但也有报政府备案的义务，未经政府同意的罢工及游行，皆不受法律保护；规定法定一周六天工作日，每天8~10小时法定工作时间，等等。
9月，通过《东北六省土地管理法案》，法案规定，自法案公布之日起，即10月1日开始，东北六省无主土地全部为国家所有，（主要分布在吉林、黑龙江，及新近控制的三个特别区），私人只有租赁权使用权，所有权不再出售。对于六省超过1000亩以上的大地主，区别征收不同档次的土地所得税；对于超过万亩的土地，实行政府赎买，对于不愿赎买的地主，对超额部分土地，征收高额财产税；并授权东北政府开始就南满铁路、中东铁路及其附属地所有权与日俄展开谈判，尽快收回路权。
10月通过《鼓励移民法案》，法案规定，制定各项优惠政策，以吸引关内华北、西北百姓向东北治下六省区移民，包括但不限于优惠的土地租赁政策，优惠的税收政策，优惠的家属安置政策等等！同时通过《关于移民中人才引进的附加法案》，鼓励政府及各个事业、企业单位向关内及西方各国吸引优秀的技术人才、管理人才及其他专门人才，对于人才引进，政府将有专门的财政补贴。
11月，通过《兵役法》具体规定了东北六省预备役实施办法，并决定逐渐实施义务兵役制，将原本有着雇佣兵性质的军队，逐渐转变为义务兵性质的军队。
11月下徇，通过了《东北三军司法及组织临时条例》该条例从法律上重新确定了郭松龄的叛国罪，认为在军队系统中，存在这种兵随将走的案例是极为危险的。重新参照各**队组织办法，确认东北六省一地区，海陆空三军归于东北大元帅府统一指挥。重新制订了后勤补给制度和兵员补充制度，规定了各部队团级以上长官，按批次到沈阳、天津轮训的制度，最大限度的避免地方将领向割据军阀发展。并规定东北议会组织专门人士，在一年内，制定完善的军队组织法，军队相关奖惩法律。
12月初，相继通过《东北地方行政官员考核办法及奖惩条例》、《东北地区政府官员反对**法》、《关于反对政府官员不作为的相关惩处条例》，从法律上，对政府机关行政人员做出了一系列的制度规范。
此外还有多个法案在1926年下半年通过。其中绝大多数都是通过社民党党中央决定，在提请地方议会讨论通过的。足见社民党在短短半年间，已经将东北利益群体基本联系到了一起。
当然，必须承认的是，这种联系，有张作霖个人威望掺杂其中，很多人认人不认党，是冲着张作霖这个党魁而来，有很大的投机意味。但是，在张作霖看来，组党只是手段，而不是目的。
其目前的最大目的，就是阻止有可能横扫关内的国民党组建一党专政的国民政府。
张作霖有信心，只要自己不死，国民政府就必然是要有社民党的地盘！
在东北六省一地区，社民党发展形势喜人，在长江以北，社民党也几乎排挤了本来国民党的地盘。特别是在张作霖和吴佩孚和孙传芳数次通电后，最终孙吴同意在武汉、上海等长江沿线重镇建立社民党分部，在局部试行相关的土地改革方法，尽量改善工人权益，并且吴佩孚、孙传芳、张宗昌、徐树铮、段祺瑞、曹锟等北洋名宿相继入党，一时间，中国大地上，出现了两党南北对峙的局面！
无论社民党这个政党如何的不完备，与目前尚未分裂的国民政府相比，如何
的缺乏战斗力，但是，能够形成目前这样的北洋大一统的局面，实在是张作霖无论如何的也没有想过的，睡觉都能让人笑醒过来的天大好事！！
由于以上两个有关收回奉天南满铁路路权的法案，东北当局受到了日本关东州当局的抗议甚至警告，要求东北奉天当局不要挑战日本底线，必须切实保护日本国在辽宁的切实利益，否则日本有关当局有权采取进一步行动！
张作霖的回答，就是在三个月内由奉天省外五省一地区和山东张宗昌部了抽调精锐，组建了一个德械独立师（甲种师），下辖三个旅，两个炮兵团，一个重炮团，一个骑兵团，一个工兵团，一个辎重团，将近三万人，几乎是正常东北甲种师的两倍人员编制，比好些个外驻军编制还要大！师长为张学良的老部下齐恩铭，布防在安东——营口一线。
这样，仅仅在安东——营口——锦州——沈阳一线布置的军队，就将近二十万装备精良的奉军主力。一时间东北大地时局紧张，日奉之间似乎一场大战一触即发。
张作霖的一系列政治、经济、军事动作，再次让国内外诸侯列强眼花缭乱，各方诸侯自然是等着看张作霖的哈哈笑，看看，看看，看来啊，咱们中国这小地方，是盛不下人家张雨帅这尊活菩萨了，这国内的仗不够打，竟然没事闲着惹日本人，不是寿星老上吊找死吗？
英美法等国则是担心一但中日开战，奉系失败，日本将独占中国东北甚至华北，因此在各种场合委婉的提出反对日本在东北亚地区展开大规模军事行动的建议。
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