正文 452 行政机构改革（一）
目录：宇宙军火商| 作者：墨非| 类别：历史军事
九离看完凤九渊的节略后，叹了口气，问道：“看样子你是要把大银河联邦那一套行政机构搬过来了？”
凤九渊摇头道：“哪有的事？虽说外交部、教育部、文化部这些名字是看着有那么点刺眼，不带本土特色，其实也就那么一回事。若有人能拿出更好的名字，我也乐得成全的！”又说：“名字倒不重要，重要的是事权职责分明，有利于提高行政效率，这才是我的根本意图！”
九离道：“可要知道，没有那么高的效率，凤凰界也成功地运作了上万年呢。可见效率这东西只是相对的，而不是绝对的！如果提高有利于社会发展，那就是有利的；如果提高了并不利于社会发展，甚至搞不好还会推历史倒车，那就是浪费财力、物力和人力了！”
凤九渊道：“怎么会？我听你这话，怎么觉得成了历史上的保守派了？”
九离道：“我保守派？我只想告诉你：大臣们之所以支持你的改革，是因为这样一来，官位职位就多了，闲官可以得到实差，职官可以得到晋升，而官位提升了，相应的好处自然也就多了。如果没有这些，你认为他们会一边倒的支持你？做梦去吧！凡兴一利必生一弊，这一点你可得记清楚。我如果不批准你的改革计划，你必然又跟我闹，况且你是摄政王，要干什么完全不用请旨了！我只是提醒你：这个政府架构太庞大了，得精简。你把六部就得分拆出至少二十三个部来，那还有九寺呢？你又拿它们怎么办？”又说：“比如这个农部吧，我觉得它是完全没有必要的——我知道它是脱胎于农业部，而九寺中有个太府寺也分管着农业钱谷之事，不仅如此，太府寺还兼着中央银行的职责，你又弄了个金部出来……”
这一说，凤九渊的头反而有些大了，暗说：“是呀，我怎么只想着改革六部，没把九寺也给捎进去呢？”又想到翁尚那些人是官场里混了几十年的老油子，怎么没有指出这些毛病来，是想看他出丑还是别有图谋？挠了挠头道：“这多简单，连九寺一起改革不就成了？”
九离冷笑道：“你以为你改装战舰还是什么？行政机构的演变是与着历史传承和文化传承密不可分的，被你这么弄一起，你得要百官们花多少时间适应？又要多少时间才让它们能够正常运转起来？这里面的成本你计算过么？”
凤九渊额上涌出了冷汗，暗骂道：“老子真他妈是想一头是一头，怎么没算计到这些呢？还以为自己多英明，多伟大呢，结果其实就是他妈的一头大蠢驴！”
九离见他着了急，便笑道：“怎么，现在知道捅马蜂窝了？”
凤九渊道：“是，是……这个，姐，你看该怎么办？”
九离道：“求我呗，求我我就给你出主意！”
凤九渊道：“你是我姐，还用求么？你不帮我谁还来帮？所谓姐弟同心，其力断金……”九离一摆手道：“好了，别跟我扯这些。一听就不是真心话。”凤九渊还要在嘴皮子上下功夫，九离就道：“先坐下吧，听我给你分解分解！”
拿起凤九渊呈进来的六部改革方案奏稿道：“礼部你不要动它，礼部还是礼部，依旧是各部之首，让它主管教育、文化、礼仪、祭祀、荫封等事务，但得把外交事务从礼部剥离出去，跟鸿胪寺合并，也不叫什么外交部，就叫大鸿胪寺，这听着也不让人觉得怪异。你觉得呢？”
凤九渊皱眉问道：“为什么不把礼部细分成四个部呢？”
“你不懂，回头你问问芸儿，问问思菊，或者去请教太傅就知道为什么了。”说到这里，九离见凤九渊还是不能完全理解，就又补充了一句道：“这是文明传承的原因，就像好大银河联邦的智控中心一样！转过弯来了没？”
凤九渊这一明白，凤凰界统治的基础是‘礼’，自然得把礼部放在头等重要的位置了。只有‘礼’不崩，‘乐’不坏，统治阶级的特权才能维持下去。就像大银河联邦的统治基础是科技，自然以智控中心为第一等重要的部门的道理一样。便点头道：“这样说我倒是明白了。好，便依你！”
九离嗯了一声，继续道：“吏部也不要改。你也没想好怎么拆分吏部，可见它的运作是合理的，若要改，只需要在吏部下面增设几个司便足够了。吏部俗称天官，职掌百官遴选、考核、升迁、黜陟、封赏等事务，需要的就是权威，你若将它一气拆了，等你将来作了皇帝，就知道有多不便了！”
凤九渊想了想，反问道：“你是站在皇帝的角度看待吏部的问题么？”他对吏部的了解不多，再者兼任吏部尚书的人是翁尚，一方面是不知道怎么改，另一方面是为翁尚面子，才没有提出怎么拆分吏部，现在看来，这步棋似乎还是留对了的。
九离道：“是。当皇帝你就得把用人的大权握在自己的手里，你如果把它给拆了，要紧的部门都由不同的人管着，等你要安排某个人的时候，你是不是得把他们都给叫过来，一个一个地慢慢沟通呢？若是有一个意见不合，你的计划是不是就得泡汤？所以呢，你这个部门的改革不要一味想着怎么提高行政效率，你毕竟是要当皇帝的人，更重要的是想着在提高效率的同时怎么加强自己的权力。明白了么？”
凤九渊顿有种醍醐灌顶之感，暗叫一声：“妙呀，原来皇帝就是这么当的？敢情和当摄政王完全两个样呢！”
九离又道：“你对其他四个部的拆分我基本上是支持的，但怎么拆，怎么分，可是有讲究的。还有，你的眼睛可不要只盯着六部看，还得放眼整个朝局。记住了么？”
凤九渊连连点头，说：“受教了，受教了！姐，以前就觉得你一唠叨娘们，什么都不会，没想到两年皇帝当下来，见识和本事长了不少嘛！”
九离嗔道：“有你这么说人的么？”又道：“你以为皇帝这位置就是那么好坐的？哼，以后有你受的！”
凤九渊道：“那我就慢慢受吧，谁敢让我受不了，我就让谁更受不了！”
九离道：“现在你是想着可以随心所欲，等你坐上来之后，就知道到处都是樊篱，别说是横冲直闯，就是想转个身都不那么灵便呢！”叹了口气，似有无尽的苦衷不知道该如何说起，又问道：“芸儿怎么样了？”
凤九渊问道：“什么怎么样？她不好好的么？”
“你这人，都当过一回父亲的人了，怎么还傻傻的？”
凤九渊旋即醒悟过来，哦了一声道：“那个，不会那么巧吧，一炮就中了？”
九离哼哼道：“你这话说得可不负责任了，总之得对人家好一点，要不然我可不答应！”
凤九渊嗯嗯地应着，见没其他的事，也就退了出来。
六部的拆分改革方案是九天拿出来的，而九天又是按他的意图制定的，从理论层面上来看，是没什么可挑剔的，但从实用的角度来说，就问题多了。一出了凤鸣宫，便激活了九天，让他重做一份方案，要把六部、九寺都给囊括进去，又把九离交待的话说了一遍，道：“就按这个意思。先拿个方案来我看看！这次再不能冒失了！”
理藩院研究中心最近着实拿出了不少好东西。诸如智能识别系统更加完善，整合了影盘的功能后，几乎可以准确无误地命中一千里范围内的任何目标，误差不超过三尺。经过凤九渊的审核验收后，正式将新制造出来的弩阵命名为‘长空’一号飞弹系统。
按他的要求：一千里只是开始，接下来的目标是五千里，和两万里。五千里的目标必须在明年端午之前实现，至于两万里嘛，最迟明年年底。研究中心得到了旨令后，压力大增，专门将飞弹小组独立了出来，一心攻关这个难题。
而以‘鹰眼’命名的战场雷达系统也初见成效，虽说可以准确地探查方圆百里范围内的任何移动目标，但整个系统构造太过于庞大，功能也太复杂，操作一点也不方便，实用性低到凤九渊都不想评价的地步。看过之后，他先是表扬了研究人员一番，然后就告诉他们，这东西其实一无是处，必须大力改进，改小、改精，改到装载在气车或者马车上都可以使用，那才算合格。
甲车的改进也取得了相当的成功。彻底地抛弃了以前低下的机械动力，将它与气车整行完美地整合后，基于法阵为基础的‘坦克’就这样出现了。而且，较之以前的甲车，机动性能和越野性能提升了数十倍不止，由此也带动战场攻防能力的空前提升。截止目前，就已经接到了三十万辆的订单，这已经是理藩院三个月的最大产量了。饶是如此，每天还是有数十个大小势力的特使排队候在理藩院门外，等着下订单呢！可理藩院又哪敢接？接了若完不成生产任务，交不了货，那可是要担责任的！没办法，叫苦还是叫到了凤九渊这里。
凤九渊想了想，觉得可以适当放开武备的零配件生产，可以把一些消耗量大，技术含量不高的部件交给民间去生产。再者这一年多来，在新的研究激励政策之下，各种稀奇古怪的科研成果接连涌现，只可惜受制于理藩院的生产能力，好多实用的研究成果都被晾在了一边，若再这样下去，恐怕会严重打击百姓们才提起来的积极性。若能开放民间市场，自然是最好不过了。
为了试探朝臣们的是否支持让民间作坊加入到武备生产的环节里来，凤九渊吃过午饭后，召集翁尚，还有户部、工部和理藩院的堂官进行了一次小范围的商讨。他摆出的出发点是：发展经济、增加和稳定财税收入，减轻对外贸易依赖，维护凤凰界的安全。
但还是遭到了户部和理藩院的堂官强烈的反对。理藩院反对自然是怕民间力量强大起来了，自己的特权地位不保。户部的反对意见就有些诡异了，说是经济之道便是逐利之道，是罪恶之源，若是发展得太好，不但有伤风化，还会动摇国本。说只要民用足、食足便可，何必非得求富？
理藩院反对凤九渊还能理解，户部反对，而且还用的是这样的理由，凤九渊着实有些始料不及。思忖了半晌，都不知道该如何反驳，便问道：“照户部这么说，兜里头的钱够用，仓里的粮够吃就行了？”
户部尚书尹天德道：“是。朝廷就为百姓之表率，所朝廷都学着商人一般追逐名利，势必将礼崩乐坏，国将不国！”
凤九渊经常跟这些人打交道，脾气早好了很多，按说以往，早跳起来开骂了。尹天德说完后，他问翁尚：“中书令怎么看的？”
翁尚道：“尹大人是老成谋国之见。不过，殿下之策却是利国利民的长远之策，可以从容计较的！”
什么是从容计较？就是先不忙着说，慢慢来，等时机成熟了再说。
天才知道什么时候时机才会成熟？
凤九渊知道翁尚也不怎么赞成自己的意见，但又不敢明着反对，便道：“你们也都看着了，已经多少天了，外邦使者一直堵在理藩院的门外等着下订单，这种情况你们就不想着解决？”
翁尚道：“殿下，想必你也会钓鱼了？”
凤九渊往常是喜欢钓鱼，不过他的心思往往不在鱼上，而是鱼之外。一听这话，便反问道：“这跟钓鱼有什么关系？”
“如一下子将所有的鱼都喂饱了，试问咱们还能钓得上来鱼么？”
原来是这样。凤九渊暗说：“敢情一个二个的都老奸巨滑着呢，故意压缩生产能力，让有需求的客户都来争，争来争去，最终得利的还是钓鱼的！”
凤九渊摇头道：“哪有的事？虽说外交部、教育部、文化部这些名字是看着有那么点刺眼，不带本土特色，其实也就那么一回事。若有人能拿出更好的名字，我也乐得成全的！”又说：“名字倒不重要，重要的是事权职责分明，有利于提高行政效率，这才是我的根本意图！”
九离道：“可要知道，没有那么高的效率，凤凰界也成功地运作了上万年呢。可见效率这东西只是相对的，而不是绝对的！如果提高有利于社会发展，那就是有利的；如果提高了并不利于社会发展，甚至搞不好还会推历史倒车，那就是浪费财力、物力和人力了！”
凤九渊道：“怎么会？我听你这话，怎么觉得成了历史上的保守派了？”
九离道：“我保守派？我只想告诉你：大臣们之所以支持你的改革，是因为这样一来，官位职位就多了，闲官可以得到实差，职官可以得到晋升，而官位提升了，相应的好处自然也就多了。如果没有这些，你认为他们会一边倒的支持你？做梦去吧！凡兴一利必生一弊，这一点你可得记清楚。我如果不批准你的改革计划，你必然又跟我闹，况且你是摄政王，要干什么完全不用请旨了！我只是提醒你：这个政府架构太庞大了，得精简。你把六部就得分拆出至少二十三个部来，那还有九寺呢？你又拿它们怎么办？”又说：“比如这个农部吧，我觉得它是完全没有必要的——我知道它是脱胎于农业部，而九寺中有个太府寺也分管着农业钱谷之事，不仅如此，太府寺还兼着中央银行的职责，你又弄了个金部出来……”
这一说，凤九渊的头反而有些大了，暗说：“是呀，我怎么只想着改革六部，没把九寺也给捎进去呢？”又想到翁尚那些人是官场里混了几十年的老油子，怎么没有指出这些毛病来，是想看他出丑还是别有图谋？挠了挠头道：“这多简单，连九寺一起改革不就成了？”
九离冷笑道：“你以为你改装战舰还是什么？行政机构的演变是与着历史传承和文化传承密不可分的，被你这么弄一起，你得要百官们花多少时间适应？又要多少时间才让它们能够正常运转起来？这里面的成本你计算过么？”
凤九渊额上涌出了冷汗，暗骂道：“老子真他妈是想一头是一头，怎么没算计到这些呢？还以为自己多英明，多伟大呢，结果其实就是他妈的一头大蠢驴！”
九离见他着了急，便笑道：“怎么，现在知道捅马蜂窝了？”
凤九渊道：“是，是……这个，姐，你看该怎么办？”
九离道：“求我呗，求我我就给你出主意！”
凤九渊道：“你是我姐，还用求么？你不帮我谁还来帮？所谓姐弟同心，其力断金……”九离一摆手道：“好了，别跟我扯这些。一听就不是真心话。”凤九渊还要在嘴皮子上下功夫，九离就道：“先坐下吧，听我给你分解分解！”
拿起凤九渊呈进来的六部改革方案奏稿道：“礼部你不要动它，礼部还是礼部，依旧是各部之首，让它主管教育、文化、礼仪、祭祀、荫封等事务，但得把外交事务从礼部剥离出去，跟鸿胪寺合并，也不叫什么外交部，就叫大鸿胪寺，这听着也不让人觉得怪异。你觉得呢？”
凤九渊皱眉问道：“为什么不把礼部细分成四个部呢？”
“你不懂，回头你问问芸儿，问问思菊，或者去请教太傅就知道为什么了。”说到这里，九离见凤九渊还是不能完全理解，就又补充了一句道：“这是文明传承的原因，就像好大银河联邦的智控中心一样！转过弯来了没？”
凤九渊这一明白，凤凰界统治的基础是‘礼’，自然得把礼部放在头等重要的位置了。只有‘礼’不崩，‘乐’不坏，统治阶级的特权才能维持下去。就像大银河联邦的统治基础是科技，自然以智控中心为第一等重要的部门的道理一样。便点头道：“这样说我倒是明白了。好，便依你！”
九离嗯了一声，继续道：“吏部也不要改。你也没想好怎么拆分吏部，可见它的运作是合理的，若要改，只需要在吏部下面增设几个司便足够了。吏部俗称天官，职掌百官遴选、考核、升迁、黜陟、封赏等事务，需要的就是权威，你若将它一气拆了，等你将来作了皇帝，就知道有多不便了！”
凤九渊想了想，反问道：“你是站在皇帝的角度看待吏部的问题么？”他对吏部的了解不多，再者兼任吏部尚书的人是翁尚，一方面是不知道怎么改，另一方面是为翁尚面子，才没有提出怎么拆分吏部，现在看来，这步棋似乎还是留对了的。
九离道：“是。当皇帝你就得把用人的大权握在自己的手里，你如果把它给拆了，要紧的部门都由不同的人管着，等你要安排某个人的时候，你是不是得把他们都给叫过来，一个一个地慢慢沟通呢？若是有一个意见不合，你的计划是不是就得泡汤？所以呢，你这个部门的改革不要一味想着怎么提高行政效率，你毕竟是要当皇帝的人，更重要的是想着在提高效率的同时怎么加强自己的权力。明白了么？”
凤九渊顿有种醍醐灌顶之感，暗叫一声：“妙呀，原来皇帝就是这么当的？敢情和当摄政王完全两个样呢！”
九离又道：“你对其他四个部的拆分我基本上是支持的，但怎么拆，怎么分，可是有讲究的。还有，你的眼睛可不要只盯着六部看，还得放眼整个朝局。记住了么？”
凤九渊连连点头，说：“受教了，受教了！姐，以前就觉得你一唠叨娘们，什么都不会，没想到两年皇帝当下来，见识和本事长了不少嘛！”
九离嗔道：“有你这么说人的么？”又道：“你以为皇帝这位置就是那么好坐的？哼，以后有你受的！”
凤九渊道：“那我就慢慢受吧，谁敢让我受不了，我就让谁更受不了！”
九离道：“现在你是想着可以随心所欲，等你坐上来之后，就知道到处都是樊篱，别说是横冲直闯，就是想转个身都不那么灵便呢！”叹了口气，似有无尽的苦衷不知道该如何说起，又问道：“芸儿怎么样了？”
凤九渊问道：“什么怎么样？她不好好的么？”
“你这人，都当过一回父亲的人了，怎么还傻傻的？”
凤九渊旋即醒悟过来，哦了一声道：“那个，不会那么巧吧，一炮就中了？”
九离哼哼道：“你这话说得可不负责任了，总之得对人家好一点，要不然我可不答应！”
凤九渊嗯嗯地应着，见没其他的事，也就退了出来。
六部的拆分改革方案是九天拿出来的，而九天又是按他的意图制定的，从理论层面上来看，是没什么可挑剔的，但从实用的角度来说，就问题多了。一出了凤鸣宫，便激活了九天，让他重做一份方案，要把六部、九寺都给囊括进去，又把九离交待的话说了一遍，道：“就按这个意思。先拿个方案来我看看！这次再不能冒失了！”
理藩院研究中心最近着实拿出了不少好东西。诸如智能识别系统更加完善，整合了影盘的功能后，几乎可以准确无误地命中一千里范围内的任何目标，误差不超过三尺。经过凤九渊的审核验收后，正式将新制造出来的弩阵命名为‘长空’一号飞弹系统。
按他的要求：一千里只是开始，接下来的目标是五千里，和两万里。五千里的目标必须在明年端午之前实现，至于两万里嘛，最迟明年年底。研究中心得到了旨令后，压力大增，专门将飞弹小组独立了出来，一心攻关这个难题。
而以‘鹰眼’命名的战场雷达系统也初见成效，虽说可以准确地探查方圆百里范围内的任何移动目标，但整个系统构造太过于庞大，功能也太复杂，操作一点也不方便，实用性低到凤九渊都不想评价的地步。看过之后，他先是表扬了研究人员一番，然后就告诉他们，这东西其实一无是处，必须大力改进，改小、改精，改到装载在气车或者马车上都可以使用，那才算合格。
甲车的改进也取得了相当的成功。彻底地抛弃了以前低下的机械动力，将它与气车整行完美地整合后，基于法阵为基础的‘坦克’就这样出现了。而且，较之以前的甲车，机动性能和越野性能提升了数十倍不止，由此也带动战场攻防能力的空前提升。截止目前，就已经接到了三十万辆的订单，这已经是理藩院三个月的最大产量了。饶是如此，每天还是有数十个大小势力的特使排队候在理藩院门外，等着下订单呢！可理藩院又哪敢接？接了若完不成生产任务，交不了货，那可是要担责任的！没办法，叫苦还是叫到了凤九渊这里。
凤九渊想了想，觉得可以适当放开武备的零配件生产，可以把一些消耗量大，技术含量不高的部件交给民间去生产。再者这一年多来，在新的研究激励政策之下，各种稀奇古怪的科研成果接连涌现，只可惜受制于理藩院的生产能力，好多实用的研究成果都被晾在了一边，若再这样下去，恐怕会严重打击百姓们才提起来的积极性。若能开放民间市场，自然是最好不过了。
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但还是遭到了户部和理藩院的堂官强烈的反对。理藩院反对自然是怕民间力量强大起来了，自己的特权地位不保。户部的反对意见就有些诡异了，说是经济之道便是逐利之道，是罪恶之源，若是发展得太好，不但有伤风化，还会动摇国本。说只要民用足、食足便可，何必非得求富？
理藩院反对凤九渊还能理解，户部反对，而且还用的是这样的理由，凤九渊着实有些始料不及。思忖了半晌，都不知道该如何反驳，便问道：“照户部这么说，兜里头的钱够用，仓里的粮够吃就行了？”
户部尚书尹天德道：“是。朝廷就为百姓之表率，所朝廷都学着商人一般追逐名利，势必将礼崩乐坏，国将不国！”
凤九渊经常跟这些人打交道，脾气早好了很多，按说以往，早跳起来开骂了。尹天德说完后，他问翁尚：“中书令怎么看的？”
翁尚道：“尹大人是老成谋国之见。不过，殿下之策却是利国利民的长远之策，可以从容计较的！”
什么是从容计较？就是先不忙着说，慢慢来，等时机成熟了再说。
天才知道什么时候时机才会成熟？
凤九渊知道翁尚也不怎么赞成自己的意见，但又不敢明着反对，便道：“你们也都看着了，已经多少天了，外邦使者一直堵在理藩院的门外等着下订单，这种情况你们就不想着解决？”
翁尚道：“殿下，想必你也会钓鱼了？”
凤九渊往常是喜欢钓鱼，不过他的心思往往不在鱼上，而是鱼之外。一听这话，便反问道：“这跟钓鱼有什么关系？”
“如一下子将所有的鱼都喂饱了，试问咱们还能钓得上来鱼么？”
原来是这样。凤九渊暗说：“敢情一个二个的都老奸巨滑着呢，故意压缩生产能力，让有需求的客户都来争，争来争去，最终得利的还是钓鱼的！”
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