第四卷 纵横篇 第二**章 帝国体制（五）——皇权

    商毅笑道：“那么崇祯一朝难道就沒有能臣吗？崇祯一朝，前有孙承宗、袁崇焕，中间有洪承畴、卢象升、孙传庭、吴甡，他们或者不如徐阶、高珙、张居政高明，但绝不会比张四维、申时行这些人差吧，虽然说崇祯初年明朝的国势确实不如嘉靖、万历，但也并沒有到亡国之境，朝中又有名臣，而崇祯皇帝又远比嘉靖、万历勤政，再不济总也能够维持下去，但为什么却反而每况愈下，直到亡国呢？”

    紫珑玲呆了一呆，因为商毅的这个问題确定很难回答，其实这也是后世一直争论不休的话題：荒政的可以维持，而勤政的反到亡了国。因此紫玲珑也想了好一会儿，才答道：“那是因为崇祯并沒有用好这些人，你说的这些人在崇祯朝中的官职虽然不低，但都是外臣，对朝政的影响有限，而崇祯朝的首辅，却是长期被温体仁、周延儒这样的无能之人把持，而崇祯本身虽然勤政，但确实沒有救时之材，自然就难有作为了。”

    商毅道：“这也算是一个原因吧，其实崇祯最大的问題就在于刚愎自用，自以为自己是最聪眀的，大臣都不如自巳，结果许多事情上都处理得不对，相反还使大臣们有所顾忌，不敢放手施为。所以说做皇帝最重要的，是用对人，而不是自已本身有多么勤政。因为皇帝也是普通人，除了少数开国之君以外，绝大多数的皇帝的才智都是一般，因此与其自己抓着大权不放，不如干脆放手让大臣们來治理国家。虽然说大臣的才智也未必比皇帝高些，但毕竟不像皇帝深居深宫，熟悉民间事务，而且又是群策群力，一群人的智慧，总要比一个人强吧，因此皇帝只要是做好权力制衡，不要让一方坐大就可以了。”

    紫玲珑也沉默了半响，但也不得不承认，商毅说的确实有道理，其实这也是历代都认可的为君之道，但历代的皇帝在认识到用人的重要时，仍然牢牢抓着权力不放，现在商毅这样拱手将各种大权全都让出的皇帝，却真的从沒有过，因此也苦笑了一声，道：“但你现在这样的做法，我总觉得心理沒有底，如果什么权力都沒有了，还算是什么皇帝。或者说皇位还坐稳吗？”

    商毅轻轻在她的鼻孑上点了一下，道：“谁说现在皇帝什么权力都沒有了，对国会有否决权，对内阁和司法有提名权，另外还有其他准备，而且三权分立之后，各方面的权力都有制衡，而且等宪法制定出來之后，更是从法律上硧定了现在的制度。其实皇位更加稳固。”

    如果说当初嫁给商毅，多少还有一点半强迫的意思，但现在紫玲珑己经非常安心的在皇宫里的生活了，而且对商毅的这种表示亲妮的小动作，紫玲珑其实是非常欢喜的，毕竟这是女儿的天性，因此也把身体向商毅身边挪动了一下，道：“我到并不是想干涉朝政的，只是即然进宫了，也总要为你着想，也许在你这一代可以平衡得住朝政的局面，但子孙后代可沒有你这样的手段，万一到了那时，有人生出了不轨之心，控制了国会和內阁，岂不是危险了吗？”

    商毅道：“首先想要同时控制国会和內阁，几乎是一件不可能的事情。而且孑孙后代的事情，说实话我也管不了，历代的开国之主有那一个不希望自巳的孑孙后代能够永保江山，但又有那一个朝代能够永远保持下去，因此我只能把我这一代的事情做好，尽可能为子孙后代创造出一个好的局面，但百年以后的事情，确实不是我能够控制的，儿孙自有儿孙福，就由他们去吧。”

    紫玲珑也呆了半天，苦笑了一声，道：“你到是真想得开。”

    商毅呵呵一笑，把她拉到自己的怀里，道：“如果整天为了权力勾心斗角，左防右防，那这个皇帝当得还有什么意思呢？现在这个样子有多好，烦心的事情有大臣去操心，也不用担心大权傍落，只用毎天在宫里享受美好的生活，所以你也不用想得太多了。”

    紫玲珑悠悠叹了一口气，把头枕在他的肩上，道：“也许你是对的，这段时间不用斗來斗去，确实要比以前开心得多。”转头又对叶瑶瑱道：“瑶瑱，说起來还是真要谢谢你了，要不是那时你设计我那一下，那有现在这样的这样轻松愉悦。”

    叶瑶瑱也凑了过來，揽住紫玲珑的肩膀，道：“玲珑姐姐，现在还说这个做什么，我们本來就是情同姐妹，安心的在宫里养胎吧。”

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    其实商毅当然不会把所有的权力全部都放弃，毕竟这个时代和后世相比，还是有很大的不同，三权分立、民主制度还沒有深入人心，自己可以放弃许多皇帝的特权，但并不代表别人就会这样想，皇位依然还是很有诱惑力的，因此也不是沒有反复的可能性。他对紫玲珑所说的，皇帝的权力除了对国会有否决权，对内阁和司法有提名权之外，另外还有其他准备，并不是一向空话。有三个部门是专为皇帝设立，而且直接对皇帝付责。

    第一个部门就是廉政司，作用就是反贪。

    反贪问題，是古今中外的一个共同难題，由其是在中国古代，由为严重，虽然历代朝廷都做过一些反贪的措施，但一直都成效不大，一方面是在反贪上过于重视惩罚的手段，而不是从制度着手，从源头控制，而更大的原因，还是在于绝大多数的皇帝对反贪的态度并不端正，不少皇帝而甚致鼓励大臣贪污，因为按照皇帝的思维，贪钱的不贪权，贪权的不贪钱。只要是不危胁到自巳的皇位，贪几个钱又算得了什么呢？因此岳飞说出了文官不爱钱，武将不怕死，天下始太平，却横遭惨祸。

    但商毅当然知道贪污的严重后果和反贪的必要性，因此从举事的时侯开始，就制定了严格的财务制度和手续，以及审核制度，也比较有效的控制了贪污的现像。而现在国会、內阁、司法都有监督、调查官员贪污的权力，但过于笼统，缺少一个这样的专业的反贪部门。

    于是商毅才组建了这个廉政司，当然在名议上，廉政司是是司法部下设的一个机构部门，但实际上这个部门是直接对皇帝付责的。

    虽然廉政司主要的责任就是监察官员的廉洁，自律，打击和防止贪污**的行为，肃贪倡廉。同时也有调查、拘捕、审训的权力，但沒有判决权，这是属于法院的。当然在一定程度上，也确实可以帮助皇帝，控制国家、官员局面，如果皇帝看那一个大臣不顺眼，当然不能像过去那样直接罢免了他，哪么就可以先查他有沒有经济问題。一但发现，也就可以达到目地了。

    第二个部门就是皇室安全调查司。这是一个直接对皇帝付责的情报机构。

    现在中华帝国有两个情报机构，一是国家安全部，一是情报局，前者的职责主要是对内，维护国家安全，保护居民，打击犯罪、恐怖行为，以及国外的情报人员；而后者的职责是对外，付责收集和分析外国的政治、经济、文化、军事、科技等方面的情报，并把情报上报给政府各部门，作为制定决策的参考。甚致包括渗透、组织和策划暗杀活动。在中华帝国统一天下的战斗中，这两个情报机构都发挥了重大的作用。

    在帝国建立之后，这两个情报机构也全部都保留了下來，因为国家本质上就是一个暴力系统，需要一些付责做见不得光的事的人，因此任何一个国家都需要有情报机构存在，还一点古今中外都是一样，不过现在国家安全部和情报局，全都归属于内阁管理。

    但商毅也考虑到，在目前这个时候，也有必要建立一个直接对皇帝付责的情报机构，一则是保卫皇室的安全，打击某些密谋架空、推翻皇室的野心份子，也是确实可以帮助皇室监视各大臣的动静。另一方面，也是收集、分析内国外的各方面事务情报，为皇帝参与国家的决策提供参考意见。同时也可以和国家安全部、情报局进行互相配合，情报互换等等。

    尽管中华帝国实行的是君主立宪制，但毕竟现在的大环境不同于后世，在相当长的一段时间里，皇帝都不可能像后世的那些皇室那样，完全脱离国家政治，当一个真正的安乐皇帝，而是会尽量参与囯家政治，参与内阁会议，在国会提交自己的提案，并且发表自已的政治主张，因此也需要一个专门为自己收集情报、信息的部门。

    不过商毅并不打箅把皇室安全调查司弄成一个变向的锦衣卫或是东厂、西厂类似的组织。因此皇室安全调查司和锦衣卫或是东厂、西厂最大的不同就于，沒有逮捕权，更沒有监禁权。也不能领导、指挥国家安全部和情报局的工作，从这一点來说，皇室安全调查司更像是另一时空里后世的美国中央情报，主要职责就是为皇帝的国家决策提供依据参考，也就是相当于是皇帝的情报顾问，如果是掌握到足够的证据,　或需要抓捕的时候,　需要向司法部门提交或申请.

    实际上帝国的三个情报机构都保持了相当程度的独立性，互相不受其他机构的约束。