第四卷 乘龙御风 第五百零五章 大农六部
目录：汉武挥鞭| 作者：汉武挥鞭| 类别：历史军事
汉七十五年，正朔。
汉廷于未央宫正殿行大朝会，皇帝刘彻在接受过王侯及群臣朝贺后，当殿颁布圣谕，对大农府官制进行大幅重划。
此事实已酝酿颇久，朝堂更大派系皆已取得共识，无非只是选在此时公告世人罢了，丞相曹栾离席出列，再在大殿中央向参与大朝的王公大臣宣读了具体举措。
大农府下辖府司依职守化归六大“附府”，位居“司”之上，名曰“部”，六部之主掌仆射名曰“少卿”，位秩与内史等诸卿同，居九位大卿之下。
大农府六部，是为财部，工部，商部，农部，虞部，水部。
财部掌国库赋税，辖百官秩俸及各府署各郡县的财政收支分配
工部掌营工营造，辖诸多官营工坊及掌城池和造桥筑路等工役程式
商部掌营商诸贾，辖坊市货贩，衡准物价及大汉内外商贸往来
农部掌务农屯垦，辖农垦囤粮及种植，畜牧，水产，渔猎等农事
虞部掌苑囿山泽，辖矿藏探勘开采及官属林苑畋猎诸事
水部掌江河百川，辖汉境水利诸事，建坝筑堤，立渠清淤，治水以利万民。
大农府划为六部，设少卿分掌，各部又下辖诸司，进一步细分其职守，无疑大大减轻了大农令的负担。
然换个角度，大农令作为大农府的执掌仆射，其手中握有的权柄也难免有所减损，至少不能似过往般独揽大权。
东郭咸阳倒是不太在意，盖因他这大农令手中还留着两大直属府司，是为集司和计司，掌汉廷各府署和各郡县的计簿账薄，握有预算及审计大权，何况中央钱庄是不归属财部的，而由大农令直接派任的钱监掌管。
大农府的集司，计司和中央钱庄的执掌仆射亦兼任大农丞，然因大农府划分六部，多了六位秩同诸卿的大农少卿，大农丞的地位还是略低于少卿的。
划分六大部，自要多出不少官缺员额，也正因如此，朝廷各大派系争执月余，方才彼此妥协，达成了共识。
鉴于关陇蜀道已是动工修筑，且多是巴蜀商贾出赀承建，故出身蜀地的大农丞卓王孙升任工部少卿是顺理成章的，群臣没有任何异议。
大农丞孔仅历任平准令，铁监，钱监，执掌过物价平准，铁业整合及中央钱庄，历练比卓王孙完整，故最重要的财部少卿非他莫属。
皇帝陛下又将广汉太守陈诚调回长安，升任商部少卿，作为少府陈氏的继承人，将来若要执掌少府，还得多加历练，开拓眼界和格局，这位置最是合宜。
朝臣们对陈诚出任商部少卿也没出言反对，晓得他顶多历练些时日，他必会回到少府陈氏的“一亩三分地”，协助少府卿陈煌为天家打理产业。
大汉君臣皆是不会容许少府陈氏过多涉入大农府事务的，国库不是天家私库，不能“公私不分”。
六部少卿已去其三，且是最重要的三大部，刘彻也不欲“吃相难看”，便将余下三部少卿交由保皇派，中立派和保守派举荐出任。
大汉虽要巩固皇权，但朝堂上可不能搞“一言堂”，若皇帝说甚么都是群臣附和，没有半分异议，迟早是要出岔子的。
刘彻是人不是神，总有思虑不周详之时，家有犟儿不败家，国有诤臣不亡国。
当然，刘彻也不会任由各大派系随意推举人选，才德兼备还是必要的。
朝臣们也是识时务的，没举荐甚么庸才。
保守派推举了开国功臣广平候薛欧的孙子薛泽，此人确是有些才能，然太过循规蹈矩，事事依循往例，总之就是保守，难有太大建树，却也不会犯甚么大错。
中立派则推举了太尉李广的族弟李蔡，文帝朝时，李蔡随李广从军，两人同为文帝侍从，后任武骑常侍，到得汉帝刘启即位，李蔡已因屡立军功，得赐二千石秩俸的上爵。
待得刘彻登基，李广因功升任太尉后，李蔡主动呈请弃武从政，不再涉入军务，可见此人不是莽夫，而是心思通透的果决之人，懂分寸，识时务，知所进退。
保皇派推举的人选可就出人意料了，要说这人选，先得说说现下大汉保皇派是甚么情形。
太上皇刘启在位时，最坚定的保皇派无疑是老宗正刘通和丞相袁盎等元老重臣。
刘彻登基后，朝堂元老纷纷告老致仕，似公孙昆邪等正值壮年的又多是出身军伍，为了给后代子嗣铺路，也在刘彻的帝位稳固后，主动退出朝堂，不是请旨外放，就是专心治军。
现今大汉朝堂的保皇派势力，执牛耳者无疑是宗正卿刘歂和太常卿刘买，要他们推举人，自是要推举刘氏宗亲，举贤不避亲嘛！
保皇派推举的乃是沈犹侯刘受，楚元王刘交的孙子，已故沈犹侯刘岁的儿子，也就是吴楚之乱中，反王刘戊的堂弟。
楚王刘戊昔年兴兵叛乱，楚元王的子孙多受牵累，不是早早逃来长安避祸，就是吴楚兵败后被削除爵位。
好在汉帝刘启后来得知刘戊的亲叔伯们曾多次劝谏他不要谋反，故而就重新给他们封了候，免得他们流落街头，食不果腹。
沈犹侯刘岁虽重新得为列候，却余悸未消，便祈求皇帝准允他留在长安，不去食邑居住。
刘启体恤这位族叔年事渐高，便是准允他留京，然刘岁终归是被吓掉了魂，先前又在逃亡途中遭了不少罪，没过多久便撒手人寰，独子刘受就承袭了爵位，仍是留在长安。
比起因京居令而迁居长安的刘氏王侯，在长安居住近愈二十载的刘受算是半个“地主”，与天家的关系无疑是更为亲近的，也是最早入住皇亲苑的刘氏王侯之一。
刘受为人谦和，处事沉稳，颇得刘氏宗亲的信任，二十年来又独自撑起了偌大的侯府，确是个稳当人。
原本老宗正刘通还想举荐他入宗正府，想等刘歂也精力不济了，就让刘受接任宗正卿，不料梁王嗣子刘买横空出世，抢先进了太常府，进而接任太常卿，明摆着会成为刘歂的继任者，故刘通也就作罢了。
此番大农府的少卿出缺，且可让保皇派举荐一人，朝堂上的刘氏宗亲自是顺理成章的举荐了刘受，肥水不流外人田……不，是举贤不避亲。
皇帝刘彻闻得三大派系举荐的人选，不禁哑然失笑，心道历史确有其必然性，是金子总会发光的。
依着后世史籍记载，李蔡曾历任御史大夫和丞相，治吏改币，统筹盐铁薛泽也做过丞相，虽无甚建树，却也算恪尽职守刘受则历任宗正卿和大农令。
三人确实适合出任大农少卿，看来三大派系还是懂规矩的，虽存着私心，可也没真将酒囊饭袋举荐上来。
如此便好，政治是门艺术，妥协的艺术。
国政繁杂，帝皇不可能事必躬亲，如何平衡朝堂各派系的势力，让他们相互制衡，才是为君之道。
仔细权衡过三人的经历和脾性，刘彻方是为他们分派了职位。
薛泽出任农部少卿，盖因农者乃国之大事，即便要推进农业转型，也要力求稳妥，不宜躁进，更不能搞甚么大干快上，免得如……
刘受出任虞部少卿，他出身宗室，掌管苑囿较为方便，现下大汉的诸多矿藏又多是少府，皇室实业和田氏商团协助朝廷开采的，与皇亲国戚们打交道，刘受无疑是轻车熟路，且他也不是徇私渎职的性子。
李蔡出任水部少卿，自是刘彻看上了他出身军伍，做事雷厉风行，且杀伐果决。
治水向来是个肥差，免不得有蛀虫贪渎，就得派个性强悍的李蔡执掌此事，谁贪就杀谁！
要晓得，水部属官若贪渎治水款项，搞豆腐渣工程，其危害远远大于寻常官员的贪污渎职，江河川流一旦溃堤，多少百姓流离失所，多少浮殍泛于洪流？
刘彻向来不屑满清的鞑子皇帝，然唯对雍正皇帝将治水贪官凌迟之事，觉着做得对极了！
不将之炮烙凌迟，不足平民愤！
新官上任，自要拔擢些信得过的部属，刘彻倒也没插手，任他们自行拔擢辅官，只要通过公府核验评鉴即可。
所谓“辅官”和“属官”是有区别的，属官是经过官僚体制逐级历练上来的，类似后世的“事务官”，辅官则具有幕僚的辅佐性质，类似后世的行政助理。
大农府虽重划六部，然下辖诸多府司的属官没有过多变动位秩，只是调整职守和辖属，故出缺的员额多是少卿辅官，譬如新设的少卿丞，少卿长史之类，其官秩就比照下辖府司的同类官员，往上拔一级，然除却少卿本人，其辅官对下辖府司是没有管辖权的。
简而言之，六部少卿虽另开“附府”，然其性质类似后世的秘书处，辅官们有秩无权，更不会如各府司仆射般，能跟随公卿上朝。
饶是如此，群臣们也颇为满足了，这么些官缺足够他们举荐乃至安置自家子侄的，没实权就没实权，若是真有才能，总能出头的，若没真才实学，就帮着少卿们打打下手，跑跑腿，好歹吃着皇粮，饿不死！
汉廷于未央宫正殿行大朝会，皇帝刘彻在接受过王侯及群臣朝贺后，当殿颁布圣谕，对大农府官制进行大幅重划。
此事实已酝酿颇久，朝堂更大派系皆已取得共识，无非只是选在此时公告世人罢了，丞相曹栾离席出列，再在大殿中央向参与大朝的王公大臣宣读了具体举措。
大农府下辖府司依职守化归六大“附府”，位居“司”之上，名曰“部”，六部之主掌仆射名曰“少卿”，位秩与内史等诸卿同，居九位大卿之下。
大农府六部，是为财部，工部，商部，农部，虞部，水部。
财部掌国库赋税，辖百官秩俸及各府署各郡县的财政收支分配
工部掌营工营造，辖诸多官营工坊及掌城池和造桥筑路等工役程式
商部掌营商诸贾，辖坊市货贩，衡准物价及大汉内外商贸往来
农部掌务农屯垦，辖农垦囤粮及种植，畜牧，水产，渔猎等农事
虞部掌苑囿山泽，辖矿藏探勘开采及官属林苑畋猎诸事
水部掌江河百川，辖汉境水利诸事，建坝筑堤，立渠清淤，治水以利万民。
大农府划为六部，设少卿分掌，各部又下辖诸司，进一步细分其职守，无疑大大减轻了大农令的负担。
然换个角度，大农令作为大农府的执掌仆射，其手中握有的权柄也难免有所减损，至少不能似过往般独揽大权。
东郭咸阳倒是不太在意，盖因他这大农令手中还留着两大直属府司，是为集司和计司，掌汉廷各府署和各郡县的计簿账薄，握有预算及审计大权，何况中央钱庄是不归属财部的，而由大农令直接派任的钱监掌管。
大农府的集司，计司和中央钱庄的执掌仆射亦兼任大农丞，然因大农府划分六部，多了六位秩同诸卿的大农少卿，大农丞的地位还是略低于少卿的。
划分六大部，自要多出不少官缺员额，也正因如此，朝廷各大派系争执月余，方才彼此妥协，达成了共识。
鉴于关陇蜀道已是动工修筑，且多是巴蜀商贾出赀承建，故出身蜀地的大农丞卓王孙升任工部少卿是顺理成章的，群臣没有任何异议。
大农丞孔仅历任平准令，铁监，钱监，执掌过物价平准，铁业整合及中央钱庄，历练比卓王孙完整，故最重要的财部少卿非他莫属。
皇帝陛下又将广汉太守陈诚调回长安，升任商部少卿，作为少府陈氏的继承人，将来若要执掌少府，还得多加历练，开拓眼界和格局，这位置最是合宜。
朝臣们对陈诚出任商部少卿也没出言反对，晓得他顶多历练些时日，他必会回到少府陈氏的“一亩三分地”，协助少府卿陈煌为天家打理产业。
大汉君臣皆是不会容许少府陈氏过多涉入大农府事务的，国库不是天家私库，不能“公私不分”。
六部少卿已去其三，且是最重要的三大部，刘彻也不欲“吃相难看”，便将余下三部少卿交由保皇派，中立派和保守派举荐出任。
大汉虽要巩固皇权，但朝堂上可不能搞“一言堂”，若皇帝说甚么都是群臣附和，没有半分异议，迟早是要出岔子的。
刘彻是人不是神，总有思虑不周详之时，家有犟儿不败家，国有诤臣不亡国。
当然，刘彻也不会任由各大派系随意推举人选，才德兼备还是必要的。
朝臣们也是识时务的，没举荐甚么庸才。
保守派推举了开国功臣广平候薛欧的孙子薛泽，此人确是有些才能，然太过循规蹈矩，事事依循往例，总之就是保守，难有太大建树，却也不会犯甚么大错。
中立派则推举了太尉李广的族弟李蔡，文帝朝时，李蔡随李广从军，两人同为文帝侍从，后任武骑常侍，到得汉帝刘启即位，李蔡已因屡立军功，得赐二千石秩俸的上爵。
待得刘彻登基，李广因功升任太尉后，李蔡主动呈请弃武从政，不再涉入军务，可见此人不是莽夫，而是心思通透的果决之人，懂分寸，识时务，知所进退。
保皇派推举的人选可就出人意料了，要说这人选，先得说说现下大汉保皇派是甚么情形。
太上皇刘启在位时，最坚定的保皇派无疑是老宗正刘通和丞相袁盎等元老重臣。
刘彻登基后，朝堂元老纷纷告老致仕，似公孙昆邪等正值壮年的又多是出身军伍，为了给后代子嗣铺路，也在刘彻的帝位稳固后，主动退出朝堂，不是请旨外放，就是专心治军。
现今大汉朝堂的保皇派势力，执牛耳者无疑是宗正卿刘歂和太常卿刘买，要他们推举人，自是要推举刘氏宗亲，举贤不避亲嘛！
保皇派推举的乃是沈犹侯刘受，楚元王刘交的孙子，已故沈犹侯刘岁的儿子，也就是吴楚之乱中，反王刘戊的堂弟。
楚王刘戊昔年兴兵叛乱，楚元王的子孙多受牵累，不是早早逃来长安避祸，就是吴楚兵败后被削除爵位。
好在汉帝刘启后来得知刘戊的亲叔伯们曾多次劝谏他不要谋反，故而就重新给他们封了候，免得他们流落街头，食不果腹。
沈犹侯刘岁虽重新得为列候，却余悸未消，便祈求皇帝准允他留在长安，不去食邑居住。
刘启体恤这位族叔年事渐高，便是准允他留京，然刘岁终归是被吓掉了魂，先前又在逃亡途中遭了不少罪，没过多久便撒手人寰，独子刘受就承袭了爵位，仍是留在长安。
比起因京居令而迁居长安的刘氏王侯，在长安居住近愈二十载的刘受算是半个“地主”，与天家的关系无疑是更为亲近的，也是最早入住皇亲苑的刘氏王侯之一。
刘受为人谦和，处事沉稳，颇得刘氏宗亲的信任，二十年来又独自撑起了偌大的侯府，确是个稳当人。
原本老宗正刘通还想举荐他入宗正府，想等刘歂也精力不济了，就让刘受接任宗正卿，不料梁王嗣子刘买横空出世，抢先进了太常府，进而接任太常卿，明摆着会成为刘歂的继任者，故刘通也就作罢了。
此番大农府的少卿出缺，且可让保皇派举荐一人，朝堂上的刘氏宗亲自是顺理成章的举荐了刘受，肥水不流外人田……不，是举贤不避亲。
皇帝刘彻闻得三大派系举荐的人选，不禁哑然失笑，心道历史确有其必然性，是金子总会发光的。
依着后世史籍记载，李蔡曾历任御史大夫和丞相，治吏改币，统筹盐铁薛泽也做过丞相，虽无甚建树，却也算恪尽职守刘受则历任宗正卿和大农令。
三人确实适合出任大农少卿，看来三大派系还是懂规矩的，虽存着私心，可也没真将酒囊饭袋举荐上来。
如此便好，政治是门艺术，妥协的艺术。
国政繁杂，帝皇不可能事必躬亲，如何平衡朝堂各派系的势力，让他们相互制衡，才是为君之道。
仔细权衡过三人的经历和脾性，刘彻方是为他们分派了职位。
薛泽出任农部少卿，盖因农者乃国之大事，即便要推进农业转型，也要力求稳妥，不宜躁进，更不能搞甚么大干快上，免得如……
刘受出任虞部少卿，他出身宗室，掌管苑囿较为方便，现下大汉的诸多矿藏又多是少府，皇室实业和田氏商团协助朝廷开采的，与皇亲国戚们打交道，刘受无疑是轻车熟路，且他也不是徇私渎职的性子。
李蔡出任水部少卿，自是刘彻看上了他出身军伍，做事雷厉风行，且杀伐果决。
治水向来是个肥差，免不得有蛀虫贪渎，就得派个性强悍的李蔡执掌此事，谁贪就杀谁！
要晓得，水部属官若贪渎治水款项，搞豆腐渣工程，其危害远远大于寻常官员的贪污渎职，江河川流一旦溃堤，多少百姓流离失所，多少浮殍泛于洪流？
刘彻向来不屑满清的鞑子皇帝，然唯对雍正皇帝将治水贪官凌迟之事，觉着做得对极了！
不将之炮烙凌迟，不足平民愤！
新官上任，自要拔擢些信得过的部属，刘彻倒也没插手，任他们自行拔擢辅官，只要通过公府核验评鉴即可。
所谓“辅官”和“属官”是有区别的，属官是经过官僚体制逐级历练上来的，类似后世的“事务官”，辅官则具有幕僚的辅佐性质，类似后世的行政助理。
大农府虽重划六部，然下辖诸多府司的属官没有过多变动位秩，只是调整职守和辖属，故出缺的员额多是少卿辅官，譬如新设的少卿丞，少卿长史之类，其官秩就比照下辖府司的同类官员，往上拔一级，然除却少卿本人，其辅官对下辖府司是没有管辖权的。
简而言之，六部少卿虽另开“附府”，然其性质类似后世的秘书处，辅官们有秩无权，更不会如各府司仆射般，能跟随公卿上朝。
饶是如此，群臣们也颇为满足了，这么些官缺足够他们举荐乃至安置自家子侄的，没实权就没实权，若是真有才能，总能出头的，若没真才实学，就帮着少卿们打打下手，跑跑腿，好歹吃着皇粮，饿不死！
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