正文 第三百九十一节 改革
目录：回到明末当军阀| 作者：狂人阿Q| 类别：历史军事
说朱慈焕跟杨潮有仇，杨潮自己都不信。
可是朱慈焕信，原因很简单，他母亲是田贵妃，他舅父是田畹，田畹跟杨潮的冤仇，早就传遍了天下，而且杨潮一直站在正义一方，他舅父田畹则是反面配角。
到了南京后，朱慈焕更是经常听到南京城传扬当年杨潮智斗田畹的故事，这让朱慈焕觉得好像是在打他的脸面，但是奈何杨潮权倾朝野，他无力抗争，只能忍下一口气。
那时候忍还能忍，现在忍就有些不能忍了，那时候他不过是落难的皇子，可是现在他可是登基的皇帝了。
所以哪怕被郑氏紧逼，朱慈焕还是留了一个心眼，他并没有完全答应杨潮的要求。
南京。
杨潮接了圣旨，以及任命敕书。
朱慈焕允许他在南京建大都督府，接旨南直隶兵马，同意他收取南直隶财税为军饷，但是并没有完全同意他掌握南直隶官员任命大权，只是告诉杨潮，在有官缺的时候，同意他的推荐，也就是说现任的南直隶官员，杨潮没有权力撤换。
“那就这样吧！”
不过杨潮却也没有在意。
因为就算现在让他立刻任命南直隶官员，杨潮手里也没有那么多文官去任命。
说白了以前杨潮就是一个一心军务的武将，手下根本就没有足够的文官可以用。
本来杨潮就打算留任旧官员，不去大动南直隶文官集团，尽可能保持政局稳定。
至于改革，那是一步一步来，不能够急功近利的。
第一步加征商税。
“大人，这商税一加。怕是南直士绅会群情激愤啊。”
杨潮刚刚议加税一事，没想到自己手下目前第一文臣黄凤府就站出来劝阻。
杨潮不由有些恼怒：“凤府啊。本督知道，这南直士绅十户有九户经商。却多不纳税！本督听闻你家也开了几个铺子，做生丝、绸缎买卖。生意可好啊？”
黄凤府一听立刻就跪下了：“大都督赎罪，属下绝不是为了一己之私。”
杨潮扶起他来，安慰道：“本督知道。可是这天下财富以商为重，可我大明商税竟然只有区区百十万两。”
说完杨潮拿出一份单子，上面详细记载了大明朝最近几年的税收情况。
北方失陷之前，田赋正税每年两千六百多万担，以大明朝的官方定价，就相当于两千六百万两银子。官府又加了辽饷每年一千零二十九万九千六百零二两、剿饷每年二百八十万两，练饷每年七百三十余万两。这又是两千多万两，合计四千万两以上。
“朝廷加三饷，可是商税却一分没加，三饷全都家在了普通百姓头上，豪绅的也收不上来，天下焉能不反？”
杨潮不由叹道。
黄凤府拿着单子的手也不由颤抖起来，触目惊心啊。
“凤府啊。我大明运河上有三十三个钞关，可是收税最多的临清钞关，每年不过八万两。大明每年草场地收入还有四十多万两呢！”
杨潮说着不由站了起来，感到十分的荒谬，大明在全国各地都有一些马场。比如孝陵卫就有，这些草场每年打草卖的钱，还有四十多万两。
可是商税呢，商税、鱼课、富户、历日、民壮、弓兵，并屯折、改折、月粮等项银总共加起来才十四万两，就算将大运河上的钞关收入算入商税，加起来也不到五十万两银子。
“回禀大都督，非是朝廷不收商税，奈何祖制有限。不敢加征啊。”
黄凤府低声道。
杨潮叹道：“这个本督如何不知。洪武帝有谕：曩者奸臣聚敛，税及纤悉。朕甚耻焉。自今军民嫁娶丧祭之物，舟车丝布之类。皆勿税。”
朱元璋在明初时候，认为元代收的商税太重，做小生意的小商小贩都要收税，这让他感觉到“朕甚耻焉”，于是发出了谕旨，婚丧嫁娶、舟车丝布等项都取消了征税。
对于一个工业化前的社会，经济活动基本上也就是衣食住行为主，那么舟车丝布就绝对是大头了，这些东西不收税，基本上也就不用收了，事实上大明朝的商税因此几乎废除了，知道万历皇帝派出太监到各地收税，最后被天下文官骂的狗血喷头，还酿成了多地的暴乱，这些暴乱如果不是有当地豪绅支持，杨潮才不信胆小怕事的市民会自发发动。
接着杨潮道：“不过既然是祖制，那就是治理祖宗江山的，如今的江山，可不是祖宗的江山了。该改制就必须要改制。”
黄凤府听着，突然浑身颤抖了一下，他本来还打算用朱元璋传给子孙的那句遗诏“后世臣工，声言改制，以谋反论”。
朱元璋编制了《明皇祖训》一书，将他执政的经验都写了进去，希望能够传给他的子孙，怕子孙胡乱施政，命令一字不得更改，有文臣谏言改制，那就是谋反。
本来黄凤府想用这个劝说杨潮的，但是杨潮一句“如今的江山，不是祖宗江山”等话，让黄凤府的心中升起了滔天巨浪，他认定这是杨潮表露心机的话，大明的江山不是大明的江山了！
那是谁的江山？不言自明！
江南直隶，地大民富，人众兵强，此乃王霸之资也！
一瞬间黄凤府心中就已经认定，杨潮有称王称霸之心，而且杨潮最有实力问鼎天下，那么作为杨潮头号幕僚的黄凤府，将来的地位就是刘伯温、李善长那样的人物，位比宰相！
这让他如何不震动，相比他家中那几个铺子，简直不值一提，不由大骂自己竟然为了区区小利，险些错过百年基业了。
“大人教训的是，该改制，不知大人想要如何改制？”
看到黄凤府转变了态度。杨潮还是很欣慰的，让他看自己找人去户部抄录的税赋明细，让他看到天下百姓的负担。他就能转变心态，说明他还是有良知的。
“我大明的赋税极不合理。不收商税也就罢了，秋粮夏粮，也大都是向平头百姓收取，占地过半的地方豪绅、文官家族反倒不收。先免去大半，他们自己又隐匿一半，必须纠正，天下百姓，无论官绅。该一体纳粮啊。”
向文官收税，这是后来满清时候才做到的，当然遇到了强大的反对，但是满清用手里的刀子，让那些文人集团屈服了，满清的刀子很锋利，杨潮的刀子就不锋利了？
杨潮知道，从皇帝哪里抢来了南直隶，他已经是天下文官的公敌了，自诩忠直的文人。已经开始以骂杨潮为时尚了。
无论如何杨潮都得不到官绅集团的支持，而且他决意改革，自然要伤害到这些人的利益。早就注定杨潮要站在这个集团的对立面，所以杨潮根本就不在乎这些人的品评。
但黄凤府却再次震惊，官绅一体纳粮，这有违天理啊，他不得不再次劝阻。
“官绅乃国之柱石，倘若向官绅加征，怕是要惹起物议。”
黄凤府了解他这个主上，那是一个不太在乎世俗看法的人，但是却极为注重实际。告诉他让官绅纳粮太有违公理了，杨潮肯定不会听。但是告诉他会逼反缙绅，杨潮却会考虑。
不得不说文官阶层几百年的洗脑。百姓们早就接受文士就不应该纳粮这种公理，觉得不公平？那就玩命读书，把自己家族变成缙绅啊！
杨潮却摇摇头：“时不我待啊。本督没有时间慢慢推进了，必须快刀斩乱麻，就得拿这些缙绅开刀。得让他们开始学会纳税，得让他们学会为这个国家尽责。他们今天不给国家纳税，明天也不会跟这个国家同命运。”
黄凤府见说不通杨潮，也不敢反驳了，衡量了一下，就算南直隶缙绅反对又如何？估计也只能在杨潮的兵锋下瑟瑟发抖，最多躲在没人的地方骂几声，钱粮能交上来，这才是实实在在的。
没有钱粮，杨潮如何成就霸业，杨潮不成就霸业，他黄凤府如何成就功业，突然间，黄凤府觉得，那些缙绅好像也站在他的对立面。
“所以就先走出这两步，第一步加征商税，整顿钞关，除新江口的龙江关，镇江、瓜州钞关，扬州和淮安钞关，苏州虎墅关，苏松常关外，一切小关统统关闭。但这几大钞关，每年钞金必须达到百万两。”
瓜州和镇江控制大运河进长江口，位置极为重要，扬州和淮安自不用说，食盐天下赋，龙江关控制南京进出长江水陆，苏州则负责沟通浙江，这些地方都是水道必经之地，在这里收过路费显然最有效率，而取消其他小钞关，则是为了照顾货物运输效率。
杨潮认定，这些钞关都有年入百万的能力，以自己在长江上搞航运多年的经验，这点钱不算什么。
这样一来，每年就有五百万两以上的增收。
“第二步，丈量商铺大小，以此作为税基，公开公正，绝无偷逃的可能！”
收过路费那是对过往行商的，作为各地商铺这样的座商，那就通过他们铺面大小征税，至于其他还真没有好办法。按照销售额？这个没法统计，他们自己的账本完全可以做手脚，弄发票？后世的发票都成了幌子，起码杨潮出去吃饭从来不要发票，发票那玩意，完全是让商人和消费者都感到不方便的东西，肯定施行不起来。
杨潮也是想了好久，才想到这个收固定税，并且通过不能变动的商铺面积来计算税额，这样商人绝对不能抵赖，不能少交。
必须培养商人合法纳税的习惯，这个习惯培养起来以后，并且培养起来一种，一旦偷税漏税，将会面对很大的社会惩罚，几乎会被排挤出去的风险，那时候商人就不会偷逃税款了。
“商铺能收的税，暂时不用太多，南京、苏州定为百万两。扬州定为六十万，淮安四十万，统统丈量商铺，分摊税金！”
仅仅这三个城市就有三百万两税银，加上运河过路费，一千万的商税基本上就有着落了，如果商税能够收上来，那么杨潮就打算降低关税了，毕竟多出口有利于刺激手工业。
“这第三步，才是清丈土地，将隐匿的田亩都榨出来。将官绅这样的隐匿土地榨出来，然后收税。同时我们降低其他百姓的粮赋，三饷无论如何是不能再收了，今秋就废了吧。”
杨潮现在就是要降低中小普通地主和自耕农的负担，然后加在豪绅和官宦世家身上，毕竟天下动乱的主力可就是这些小地主和自耕农啊，本来是小康生活，结果被官府逼的破产，这些人心里的怨念，会驱动他们拿起武器的。
不过杨潮也不敢给官绅阶级增加太大负担，不是怕逼的他们造反，而是因为这些人往往手握数万亩甚至十多万亩土地，雇佣的佃农数以万计，给他们加税，羊毛出在羊身上，最后弄不好还是佃农倒霉，佃农也是能拿起武器的。
所以杨潮只打算废弃三饷，同时给普通百姓免除一半的税赋，将这一半家在豪绅头上，说起来收税的动机和目标，是给大多数人减压，让更富有的阶层承担起更大的责任，或者说让豪绅、官宦们肩负起他们本该肩负的责任，而不是让小民去承担。
“凤府啊，这清丈土地最为艰难，但是无论如何，今年年底前，务必完成。我给你全权，你可以在军中抽调任何人，所有军官士兵都必须配合你。”
黄凤府慢慢点头，这件事事关太大了，虽说杨潮将这样的重任交给他，是对他的信任，可是他遇到的困难也太大了。
“属下打算先从苏松开始，苏松最富，士绅最多，若苏松成事，则南直隶他地就水到渠成了。”
黄凤府深思了片刻，向杨潮谏言道。
杨潮点点头：“你放手去做吧，不要怕激起士绅的反弹，本督打算用三年时间经营，有的是时间镇压他们。”
黄凤府点点头，然后怀着沉重的心情走了出去。(未完待续)
可是朱慈焕信，原因很简单，他母亲是田贵妃，他舅父是田畹，田畹跟杨潮的冤仇，早就传遍了天下，而且杨潮一直站在正义一方，他舅父田畹则是反面配角。
到了南京后，朱慈焕更是经常听到南京城传扬当年杨潮智斗田畹的故事，这让朱慈焕觉得好像是在打他的脸面，但是奈何杨潮权倾朝野，他无力抗争，只能忍下一口气。
那时候忍还能忍，现在忍就有些不能忍了，那时候他不过是落难的皇子，可是现在他可是登基的皇帝了。
所以哪怕被郑氏紧逼，朱慈焕还是留了一个心眼，他并没有完全答应杨潮的要求。
南京。
杨潮接了圣旨，以及任命敕书。
朱慈焕允许他在南京建大都督府，接旨南直隶兵马，同意他收取南直隶财税为军饷，但是并没有完全同意他掌握南直隶官员任命大权，只是告诉杨潮，在有官缺的时候，同意他的推荐，也就是说现任的南直隶官员，杨潮没有权力撤换。
“那就这样吧！”
不过杨潮却也没有在意。
因为就算现在让他立刻任命南直隶官员，杨潮手里也没有那么多文官去任命。
说白了以前杨潮就是一个一心军务的武将，手下根本就没有足够的文官可以用。
本来杨潮就打算留任旧官员，不去大动南直隶文官集团，尽可能保持政局稳定。
至于改革，那是一步一步来，不能够急功近利的。
第一步加征商税。
“大人，这商税一加。怕是南直士绅会群情激愤啊。”
杨潮刚刚议加税一事，没想到自己手下目前第一文臣黄凤府就站出来劝阻。
杨潮不由有些恼怒：“凤府啊。本督知道，这南直士绅十户有九户经商。却多不纳税！本督听闻你家也开了几个铺子，做生丝、绸缎买卖。生意可好啊？”
黄凤府一听立刻就跪下了：“大都督赎罪，属下绝不是为了一己之私。”
杨潮扶起他来，安慰道：“本督知道。可是这天下财富以商为重，可我大明商税竟然只有区区百十万两。”
说完杨潮拿出一份单子，上面详细记载了大明朝最近几年的税收情况。
北方失陷之前，田赋正税每年两千六百多万担，以大明朝的官方定价，就相当于两千六百万两银子。官府又加了辽饷每年一千零二十九万九千六百零二两、剿饷每年二百八十万两，练饷每年七百三十余万两。这又是两千多万两，合计四千万两以上。
“朝廷加三饷，可是商税却一分没加，三饷全都家在了普通百姓头上，豪绅的也收不上来，天下焉能不反？”
杨潮不由叹道。
黄凤府拿着单子的手也不由颤抖起来，触目惊心啊。
“凤府啊。我大明运河上有三十三个钞关，可是收税最多的临清钞关，每年不过八万两。大明每年草场地收入还有四十多万两呢！”
杨潮说着不由站了起来，感到十分的荒谬，大明在全国各地都有一些马场。比如孝陵卫就有，这些草场每年打草卖的钱，还有四十多万两。
可是商税呢，商税、鱼课、富户、历日、民壮、弓兵，并屯折、改折、月粮等项银总共加起来才十四万两，就算将大运河上的钞关收入算入商税，加起来也不到五十万两银子。
“回禀大都督，非是朝廷不收商税，奈何祖制有限。不敢加征啊。”
黄凤府低声道。
杨潮叹道：“这个本督如何不知。洪武帝有谕：曩者奸臣聚敛，税及纤悉。朕甚耻焉。自今军民嫁娶丧祭之物，舟车丝布之类。皆勿税。”
朱元璋在明初时候，认为元代收的商税太重，做小生意的小商小贩都要收税，这让他感觉到“朕甚耻焉”，于是发出了谕旨，婚丧嫁娶、舟车丝布等项都取消了征税。
对于一个工业化前的社会，经济活动基本上也就是衣食住行为主，那么舟车丝布就绝对是大头了，这些东西不收税，基本上也就不用收了，事实上大明朝的商税因此几乎废除了，知道万历皇帝派出太监到各地收税，最后被天下文官骂的狗血喷头，还酿成了多地的暴乱，这些暴乱如果不是有当地豪绅支持，杨潮才不信胆小怕事的市民会自发发动。
接着杨潮道：“不过既然是祖制，那就是治理祖宗江山的，如今的江山，可不是祖宗的江山了。该改制就必须要改制。”
黄凤府听着，突然浑身颤抖了一下，他本来还打算用朱元璋传给子孙的那句遗诏“后世臣工，声言改制，以谋反论”。
朱元璋编制了《明皇祖训》一书，将他执政的经验都写了进去，希望能够传给他的子孙，怕子孙胡乱施政，命令一字不得更改，有文臣谏言改制，那就是谋反。
本来黄凤府想用这个劝说杨潮的，但是杨潮一句“如今的江山，不是祖宗江山”等话，让黄凤府的心中升起了滔天巨浪，他认定这是杨潮表露心机的话，大明的江山不是大明的江山了！
那是谁的江山？不言自明！
江南直隶，地大民富，人众兵强，此乃王霸之资也！
一瞬间黄凤府心中就已经认定，杨潮有称王称霸之心，而且杨潮最有实力问鼎天下，那么作为杨潮头号幕僚的黄凤府，将来的地位就是刘伯温、李善长那样的人物，位比宰相！
这让他如何不震动，相比他家中那几个铺子，简直不值一提，不由大骂自己竟然为了区区小利，险些错过百年基业了。
“大人教训的是，该改制，不知大人想要如何改制？”
看到黄凤府转变了态度。杨潮还是很欣慰的，让他看自己找人去户部抄录的税赋明细，让他看到天下百姓的负担。他就能转变心态，说明他还是有良知的。
“我大明的赋税极不合理。不收商税也就罢了，秋粮夏粮，也大都是向平头百姓收取，占地过半的地方豪绅、文官家族反倒不收。先免去大半，他们自己又隐匿一半，必须纠正，天下百姓，无论官绅。该一体纳粮啊。”
向文官收税，这是后来满清时候才做到的，当然遇到了强大的反对，但是满清用手里的刀子，让那些文人集团屈服了，满清的刀子很锋利，杨潮的刀子就不锋利了？
杨潮知道，从皇帝哪里抢来了南直隶，他已经是天下文官的公敌了，自诩忠直的文人。已经开始以骂杨潮为时尚了。
无论如何杨潮都得不到官绅集团的支持，而且他决意改革，自然要伤害到这些人的利益。早就注定杨潮要站在这个集团的对立面，所以杨潮根本就不在乎这些人的品评。
但黄凤府却再次震惊，官绅一体纳粮，这有违天理啊，他不得不再次劝阻。
“官绅乃国之柱石，倘若向官绅加征，怕是要惹起物议。”
黄凤府了解他这个主上，那是一个不太在乎世俗看法的人，但是却极为注重实际。告诉他让官绅纳粮太有违公理了，杨潮肯定不会听。但是告诉他会逼反缙绅，杨潮却会考虑。
不得不说文官阶层几百年的洗脑。百姓们早就接受文士就不应该纳粮这种公理，觉得不公平？那就玩命读书，把自己家族变成缙绅啊！
杨潮却摇摇头：“时不我待啊。本督没有时间慢慢推进了，必须快刀斩乱麻，就得拿这些缙绅开刀。得让他们开始学会纳税，得让他们学会为这个国家尽责。他们今天不给国家纳税，明天也不会跟这个国家同命运。”
黄凤府见说不通杨潮，也不敢反驳了，衡量了一下，就算南直隶缙绅反对又如何？估计也只能在杨潮的兵锋下瑟瑟发抖，最多躲在没人的地方骂几声，钱粮能交上来，这才是实实在在的。
没有钱粮，杨潮如何成就霸业，杨潮不成就霸业，他黄凤府如何成就功业，突然间，黄凤府觉得，那些缙绅好像也站在他的对立面。
“所以就先走出这两步，第一步加征商税，整顿钞关，除新江口的龙江关，镇江、瓜州钞关，扬州和淮安钞关，苏州虎墅关，苏松常关外，一切小关统统关闭。但这几大钞关，每年钞金必须达到百万两。”
瓜州和镇江控制大运河进长江口，位置极为重要，扬州和淮安自不用说，食盐天下赋，龙江关控制南京进出长江水陆，苏州则负责沟通浙江，这些地方都是水道必经之地，在这里收过路费显然最有效率，而取消其他小钞关，则是为了照顾货物运输效率。
杨潮认定，这些钞关都有年入百万的能力，以自己在长江上搞航运多年的经验，这点钱不算什么。
这样一来，每年就有五百万两以上的增收。
“第二步，丈量商铺大小，以此作为税基，公开公正，绝无偷逃的可能！”
收过路费那是对过往行商的，作为各地商铺这样的座商，那就通过他们铺面大小征税，至于其他还真没有好办法。按照销售额？这个没法统计，他们自己的账本完全可以做手脚，弄发票？后世的发票都成了幌子，起码杨潮出去吃饭从来不要发票，发票那玩意，完全是让商人和消费者都感到不方便的东西，肯定施行不起来。
杨潮也是想了好久，才想到这个收固定税，并且通过不能变动的商铺面积来计算税额，这样商人绝对不能抵赖，不能少交。
必须培养商人合法纳税的习惯，这个习惯培养起来以后，并且培养起来一种，一旦偷税漏税，将会面对很大的社会惩罚，几乎会被排挤出去的风险，那时候商人就不会偷逃税款了。
“商铺能收的税，暂时不用太多，南京、苏州定为百万两。扬州定为六十万，淮安四十万，统统丈量商铺，分摊税金！”
仅仅这三个城市就有三百万两税银，加上运河过路费，一千万的商税基本上就有着落了，如果商税能够收上来，那么杨潮就打算降低关税了，毕竟多出口有利于刺激手工业。
“这第三步，才是清丈土地，将隐匿的田亩都榨出来。将官绅这样的隐匿土地榨出来，然后收税。同时我们降低其他百姓的粮赋，三饷无论如何是不能再收了，今秋就废了吧。”
杨潮现在就是要降低中小普通地主和自耕农的负担，然后加在豪绅和官宦世家身上，毕竟天下动乱的主力可就是这些小地主和自耕农啊，本来是小康生活，结果被官府逼的破产，这些人心里的怨念，会驱动他们拿起武器的。
不过杨潮也不敢给官绅阶级增加太大负担，不是怕逼的他们造反，而是因为这些人往往手握数万亩甚至十多万亩土地，雇佣的佃农数以万计，给他们加税，羊毛出在羊身上，最后弄不好还是佃农倒霉，佃农也是能拿起武器的。
所以杨潮只打算废弃三饷，同时给普通百姓免除一半的税赋，将这一半家在豪绅头上，说起来收税的动机和目标，是给大多数人减压，让更富有的阶层承担起更大的责任，或者说让豪绅、官宦们肩负起他们本该肩负的责任，而不是让小民去承担。
“凤府啊，这清丈土地最为艰难，但是无论如何，今年年底前，务必完成。我给你全权，你可以在军中抽调任何人，所有军官士兵都必须配合你。”
黄凤府慢慢点头，这件事事关太大了，虽说杨潮将这样的重任交给他，是对他的信任，可是他遇到的困难也太大了。
“属下打算先从苏松开始，苏松最富，士绅最多，若苏松成事，则南直隶他地就水到渠成了。”
黄凤府深思了片刻，向杨潮谏言道。
杨潮点点头：“你放手去做吧，不要怕激起士绅的反弹，本督打算用三年时间经营，有的是时间镇压他们。”
黄凤府点点头，然后怀着沉重的心情走了出去。(未完待续)
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