正文 第三十二章、因地制宜
目录：神圣罗马帝国| 作者：新海月1| 类别：历史军事
看着白发苍苍的老首相，弗朗茨心中都有些犹豫了，扪心自问道：“这么干真的好嘛？”
很快这个念头就被他打消了，政治上容不得优柔寡断。再说了，费利克斯首相看上去还非常的精神，处理政务还游刃有余。
念旧的弗朗茨不喜欢经常换人，内阁成员除了身体原因提前离开的外，剩下的都是一干二十多年。
高层的稳定，最大限度保证了政策的延续性。这些年奥地利能够保持高速发展，他们都是功臣。
至于功高震主，担心内阁做大的问题，那都是庸碌之君才需要考虑的，弗朗茨是一点儿都不担心。
只要操作得当，完全可以把“功高震主”变成一段“圣君贤相”的佳话，绝大多数时间名臣都是衬托名君的。
稍稍引导一下舆论，臣子们的功劳都是皇帝知人善用，完全用不着和手下人抢功。除非是得位不正，才需要天天担心。
这方面来说，西方皇帝要幸福的多，不用天天担心手下人做大后会造反。法理意识已经深入人心，现在流行看血统，不是王侯将相宁有种乎的世界。
当然，革命党是一个例外，他们是造反专业户，不能一概而论。
资料已经传给内阁众人来了，多年以来弗朗茨早就和他们养成了默契，皇帝想要干的事情都是内阁冲锋陷阵。
有疑问的大家都是先在皇宫中秘密讨论，商议出结果后，才会在政府中提出。除了问题内阁承担责任，弗朗茨则负责善后。
看完了资料后，费利克斯首相反对道：“陛下，鼓励生育没有问题，但是我们要考虑实际情况。
从目前国内民众的平均收入情况来看，理论上一对夫妻养活五六个孩子问题不大。可实际上，对部分人来说，还是非常有压力。
尤其是工人阶级，一旦有了孩子，夫妻双方就很难做到两个人一起上班，减少了一份儿收入，家庭压力也会大增。
目前国内生育下降的区域，都是工业发展较快的城市。迫于生活压力，很多工人家庭不敢养孩子。
要想提高人口出生率，我们必须要先解决这个问题。不然随着时代的发展，工人数量越来越多，就越难处理。”
现在奥地利最穷的就是工人阶级，或许他们的收入和农民相当，可是生活水平却远远无法与之相比。
毕竟住房开销、日常生活开销，消耗了他们很大一部分财富。
反倒是农民更加舒心，随着殖民地的开辟，国内的土地矛盾彻底得到了解决，人均土地面积大增，他们的收入也随之增加了。
大部分家庭都已经提前偿还了土地赎买金，现在是农民最富裕的阶段。不过弗朗茨清楚，这种好日子长久不了。
随着生产力的发展，工农业剪刀差会越来越大，这些优势很快就会被抵消掉。
现在只是工业产品少，大家的需求也小。土地上的收益足够日常开销，可是随着人们需求的增加，这些钱就不够用了。
土地上的收益想要提高太难了，实际上相对而言土地上的收益，还处于持续下降状态。
看看卖力种田的沙皇政府就知道了，要不了几年俄国人就会再次回到粮食市场，到时候会有大量来自俄国的粮食冲击市场。
供求关系的变化，将直接影响国际市场上的粮食价格，进而影响到奥地利农民的收益。
未雨绸缪的工作，弗朗茨一直都在做。增加内部消耗量是最有效的办法，鼓励生育政策就是最有利的措施。人口增加了，粮食消耗量自然也就增加了。
弗朗茨直接问道：“首相有什么计划？”
以他对费利克斯首相的了解，既然提出来了问题，就准备好了解决方案。
费利克斯首相回答道：“陛下，其实要解决这个问题也不难，就是财政压力会有些大。
在此之前，我们已经出台过相关法律，比如说：法律形势强制规定带薪生育假、禁止辞退，但这都是杯水车薪。
孩子生下来了，还是需要照顾，在这期间女工们无法正常上班，通常超过带薪假后，就会被企业停薪留职。
有父母帮忙带的还好，可这都是少数，大部分都是夫妻自己带孩子。
既然如此，不如干脆让妻子回家带孩子。由政府补贴一部分，缓解他们的生活压力。”
这非常德意志，后世德国也鼓励妻子在家带孩子，没有想到这个年代都有这种观念了。
这个观念不算超前，而是现实需要，婴儿离不开人照顾，不然加个班回来，小家伙就饿死了。对生育积极分子来说，实际上已经算失业了。
发放补贴弗朗茨没有意见，羊毛出在羊身上。既然企业已经承担了带薪生育假，也可以换成税收形式出现。
完全可以取消带薪生育假，直接由政府发放生育补贴。税收不足的部分，再有政府承担。
至于劳动力减少的问题，弗朗茨根本就不担心。这个影响真不大，这个年代还是男工为主，奥地利的女工数量不超过两百万。
总不能这么多人同时生孩子吧？如果是的话，弗朗茨也不介意。这个补贴又不是长期的，仅限于一段时间。
想了想后弗朗茨说：“发放补贴没有问题，这个补贴标准、还有时间，内阁尽快确定下来。”
本来弗朗茨是准备发面粉的，经济又实惠。每个月补助20㎏，一直发放5年，话到嘴边又收了回去。
从成本上来说，直接发放面粉却是最廉价。作为粮食主产国，奥地利国内的粮价一直都不高。
如果由政府统一供应面粉，每人每月补助20㎏，这个成本可以控制在25先令以内，每年每人的补贴不超过3神盾。
神盾的购买力就是这么强，1神盾约合3.66克黄金，要是购买力不强才有问题。这还是化肥没有诞生，不然粮食价格还没这么高。
按这个数字计算，五年的育儿补贴金也就15神盾。用15神盾增加一个人口，怎么看都非常的划算。
事情没有这么简单，这么干会造成一系列的影响。比如说：市场上的面粉价格会受到冲击。
20千克面粉加上配料做成的面包，都够一对夫妻食用一个月了，大家又不是光吃面包。
既然够吃了，自然不需要再购买。卖面粉的生意减少了，卖面包的生意也缩水了。
不要看这似乎不起眼，但是市场经济牵一发而动全身，这些变动还会牵扯到其它行业，最后会引发什么后果，弗朗茨也不确定。
冒然打破经济循环体系，对一个国家来说，绝对是弊大于利。本来是为了省钱，结果财政支出是节省了，财政收入也随之减少了。
这笔账必须要算仔细，弗朗茨自然不会想当然的做出决定。万一由此导致税收减少数额，还超过了节省的开销，岂不是亏大发了？
财政大臣卡尔提议道：“陛下，具体的政策最好还是由地方政府制定，我们只要加以引导就够了。
各个地区的情况不一样，不能够统一标准。比如说：在维也纳我们就不能奖励住房，不然城市人口要不了几年就爆炸了。”
很快弗朗茨就反应了过来，确实不能够一刀切。这些措施只能够当参考，殖民地能够提供的条件，本土很多地方都是做不到的。
以维也纳为例，要是效仿新布鲁克，最大的问题不是城市人口爆炸，而是政府财政破产。
除非弗朗茨这个大地主，无限量放地，把房价打压下去。不然按照目前的价格，每平米都超过20神盾，40平米就是800神盾，维也纳政府想不破产都难。
打压房价是不现实的，维也纳是情况特殊。不夜城的名头，带来了品牌效应。无限量供地更是扯淡，基础设施跟不上那就是一场灾难。
又比如：城乡差异、地域差异、收入差异，这些问题都需要考虑。万一搞出了问题，就不好收场了。
让地方政府根据实际情况制定政策，情况就要好得多。不同的地区给予不同的奖励措施，才是最符合实际情况的。
反正关系到了政绩，不怕官僚们不卖力。干不好的，就换上能够干好的人来，现在的奥地利又不缺官。
这么一来，内阁由执行者变成了监督者，连责任都没有了。就算是民众们不满，也只是逮着地方政府骂。
毕竟各地标准都不一样，足以证明中央政府的本意是好的，问题是地方政府执行的时候出了差错。
可以想象，未来肯定是有钱的地方补贴标准高，没钱的地方补贴标准低。
而人口出生率，又恰好掉了位置，经济发达地区出生率低，越穷的地方出生率越高。
……
就在弗朗茨为增长人口劳神费力的时候，维也纳国际大酒店内，关于重新划分欧洲区域的会议也在展开。
令人意想不到的是这次规格不高的国际会议，英法两国外交大臣都到场了。作为东道主，奥地利外交大臣韦森贝格也只能亲自主持会议。
三大国外交大臣齐聚一堂，会议的档次一下子提升上去，让前来打酱油的各国代表非常尴尬。
外交也是讲究对等原则的，身份太低说话都没有底气。加上小国在国际外交中本来就没底气，话语权被压缩的更多了。
好在，只是对欧洲区域的划分，归根结底也就是一个称呼问题，大不了换一个地理名词。
大家首先就确定地理名词不代表法理，并且签订了国际公约。在不会影响到大家实际利益的情况下，会议进行的非常愉快。
主持人韦森贝格非常满意，就在要宣布会议圆满结束的时候，一名工作人员匆匆跑来，在他耳边嘀咕了起来。
原本笑容满面的韦森贝格，脸色一下子阴沉了下来。砸场子的人来了，如果不是顾及到在场的代表太多，他就要当场爆发了。
刚刚国际会议才确定，伦巴第和威尼西亚地区属于德意志地区，现在意大利人就在外面抗议了。
消息泄露之快，明显是早有准备。尤其是在奥地利的眼皮子底下发生了这种事情，让维也纳政府直接陷入了被动地位。
……
很快这个念头就被他打消了，政治上容不得优柔寡断。再说了，费利克斯首相看上去还非常的精神，处理政务还游刃有余。
念旧的弗朗茨不喜欢经常换人，内阁成员除了身体原因提前离开的外，剩下的都是一干二十多年。
高层的稳定，最大限度保证了政策的延续性。这些年奥地利能够保持高速发展，他们都是功臣。
至于功高震主，担心内阁做大的问题，那都是庸碌之君才需要考虑的，弗朗茨是一点儿都不担心。
只要操作得当，完全可以把“功高震主”变成一段“圣君贤相”的佳话，绝大多数时间名臣都是衬托名君的。
稍稍引导一下舆论，臣子们的功劳都是皇帝知人善用，完全用不着和手下人抢功。除非是得位不正，才需要天天担心。
这方面来说，西方皇帝要幸福的多，不用天天担心手下人做大后会造反。法理意识已经深入人心，现在流行看血统，不是王侯将相宁有种乎的世界。
当然，革命党是一个例外，他们是造反专业户，不能一概而论。
资料已经传给内阁众人来了，多年以来弗朗茨早就和他们养成了默契，皇帝想要干的事情都是内阁冲锋陷阵。
有疑问的大家都是先在皇宫中秘密讨论，商议出结果后，才会在政府中提出。除了问题内阁承担责任，弗朗茨则负责善后。
看完了资料后，费利克斯首相反对道：“陛下，鼓励生育没有问题，但是我们要考虑实际情况。
从目前国内民众的平均收入情况来看，理论上一对夫妻养活五六个孩子问题不大。可实际上，对部分人来说，还是非常有压力。
尤其是工人阶级，一旦有了孩子，夫妻双方就很难做到两个人一起上班，减少了一份儿收入，家庭压力也会大增。
目前国内生育下降的区域，都是工业发展较快的城市。迫于生活压力，很多工人家庭不敢养孩子。
要想提高人口出生率，我们必须要先解决这个问题。不然随着时代的发展，工人数量越来越多，就越难处理。”
现在奥地利最穷的就是工人阶级，或许他们的收入和农民相当，可是生活水平却远远无法与之相比。
毕竟住房开销、日常生活开销，消耗了他们很大一部分财富。
反倒是农民更加舒心，随着殖民地的开辟，国内的土地矛盾彻底得到了解决，人均土地面积大增，他们的收入也随之增加了。
大部分家庭都已经提前偿还了土地赎买金，现在是农民最富裕的阶段。不过弗朗茨清楚，这种好日子长久不了。
随着生产力的发展，工农业剪刀差会越来越大，这些优势很快就会被抵消掉。
现在只是工业产品少，大家的需求也小。土地上的收益足够日常开销，可是随着人们需求的增加，这些钱就不够用了。
土地上的收益想要提高太难了，实际上相对而言土地上的收益，还处于持续下降状态。
看看卖力种田的沙皇政府就知道了，要不了几年俄国人就会再次回到粮食市场，到时候会有大量来自俄国的粮食冲击市场。
供求关系的变化，将直接影响国际市场上的粮食价格，进而影响到奥地利农民的收益。
未雨绸缪的工作，弗朗茨一直都在做。增加内部消耗量是最有效的办法，鼓励生育政策就是最有利的措施。人口增加了，粮食消耗量自然也就增加了。
弗朗茨直接问道：“首相有什么计划？”
以他对费利克斯首相的了解，既然提出来了问题，就准备好了解决方案。
费利克斯首相回答道：“陛下，其实要解决这个问题也不难，就是财政压力会有些大。
在此之前，我们已经出台过相关法律，比如说：法律形势强制规定带薪生育假、禁止辞退，但这都是杯水车薪。
孩子生下来了，还是需要照顾，在这期间女工们无法正常上班，通常超过带薪假后，就会被企业停薪留职。
有父母帮忙带的还好，可这都是少数，大部分都是夫妻自己带孩子。
既然如此，不如干脆让妻子回家带孩子。由政府补贴一部分，缓解他们的生活压力。”
这非常德意志，后世德国也鼓励妻子在家带孩子，没有想到这个年代都有这种观念了。
这个观念不算超前，而是现实需要，婴儿离不开人照顾，不然加个班回来，小家伙就饿死了。对生育积极分子来说，实际上已经算失业了。
发放补贴弗朗茨没有意见，羊毛出在羊身上。既然企业已经承担了带薪生育假，也可以换成税收形式出现。
完全可以取消带薪生育假，直接由政府发放生育补贴。税收不足的部分，再有政府承担。
至于劳动力减少的问题，弗朗茨根本就不担心。这个影响真不大，这个年代还是男工为主，奥地利的女工数量不超过两百万。
总不能这么多人同时生孩子吧？如果是的话，弗朗茨也不介意。这个补贴又不是长期的，仅限于一段时间。
想了想后弗朗茨说：“发放补贴没有问题，这个补贴标准、还有时间，内阁尽快确定下来。”
本来弗朗茨是准备发面粉的，经济又实惠。每个月补助20㎏，一直发放5年，话到嘴边又收了回去。
从成本上来说，直接发放面粉却是最廉价。作为粮食主产国，奥地利国内的粮价一直都不高。
如果由政府统一供应面粉，每人每月补助20㎏，这个成本可以控制在25先令以内，每年每人的补贴不超过3神盾。
神盾的购买力就是这么强，1神盾约合3.66克黄金，要是购买力不强才有问题。这还是化肥没有诞生，不然粮食价格还没这么高。
按这个数字计算，五年的育儿补贴金也就15神盾。用15神盾增加一个人口，怎么看都非常的划算。
事情没有这么简单，这么干会造成一系列的影响。比如说：市场上的面粉价格会受到冲击。
20千克面粉加上配料做成的面包，都够一对夫妻食用一个月了，大家又不是光吃面包。
既然够吃了，自然不需要再购买。卖面粉的生意减少了，卖面包的生意也缩水了。
不要看这似乎不起眼，但是市场经济牵一发而动全身，这些变动还会牵扯到其它行业，最后会引发什么后果，弗朗茨也不确定。
冒然打破经济循环体系，对一个国家来说，绝对是弊大于利。本来是为了省钱，结果财政支出是节省了，财政收入也随之减少了。
这笔账必须要算仔细，弗朗茨自然不会想当然的做出决定。万一由此导致税收减少数额，还超过了节省的开销，岂不是亏大发了？
财政大臣卡尔提议道：“陛下，具体的政策最好还是由地方政府制定，我们只要加以引导就够了。
各个地区的情况不一样，不能够统一标准。比如说：在维也纳我们就不能奖励住房，不然城市人口要不了几年就爆炸了。”
很快弗朗茨就反应了过来，确实不能够一刀切。这些措施只能够当参考，殖民地能够提供的条件，本土很多地方都是做不到的。
以维也纳为例，要是效仿新布鲁克，最大的问题不是城市人口爆炸，而是政府财政破产。
除非弗朗茨这个大地主，无限量放地，把房价打压下去。不然按照目前的价格，每平米都超过20神盾，40平米就是800神盾，维也纳政府想不破产都难。
打压房价是不现实的，维也纳是情况特殊。不夜城的名头，带来了品牌效应。无限量供地更是扯淡，基础设施跟不上那就是一场灾难。
又比如：城乡差异、地域差异、收入差异，这些问题都需要考虑。万一搞出了问题，就不好收场了。
让地方政府根据实际情况制定政策，情况就要好得多。不同的地区给予不同的奖励措施，才是最符合实际情况的。
反正关系到了政绩，不怕官僚们不卖力。干不好的，就换上能够干好的人来，现在的奥地利又不缺官。
这么一来，内阁由执行者变成了监督者，连责任都没有了。就算是民众们不满，也只是逮着地方政府骂。
毕竟各地标准都不一样，足以证明中央政府的本意是好的，问题是地方政府执行的时候出了差错。
可以想象，未来肯定是有钱的地方补贴标准高，没钱的地方补贴标准低。
而人口出生率，又恰好掉了位置，经济发达地区出生率低，越穷的地方出生率越高。
……
就在弗朗茨为增长人口劳神费力的时候，维也纳国际大酒店内，关于重新划分欧洲区域的会议也在展开。
令人意想不到的是这次规格不高的国际会议，英法两国外交大臣都到场了。作为东道主，奥地利外交大臣韦森贝格也只能亲自主持会议。
三大国外交大臣齐聚一堂，会议的档次一下子提升上去，让前来打酱油的各国代表非常尴尬。
外交也是讲究对等原则的，身份太低说话都没有底气。加上小国在国际外交中本来就没底气，话语权被压缩的更多了。
好在，只是对欧洲区域的划分，归根结底也就是一个称呼问题，大不了换一个地理名词。
大家首先就确定地理名词不代表法理，并且签订了国际公约。在不会影响到大家实际利益的情况下，会议进行的非常愉快。
主持人韦森贝格非常满意，就在要宣布会议圆满结束的时候，一名工作人员匆匆跑来，在他耳边嘀咕了起来。
原本笑容满面的韦森贝格，脸色一下子阴沉了下来。砸场子的人来了，如果不是顾及到在场的代表太多，他就要当场爆发了。
刚刚国际会议才确定，伦巴第和威尼西亚地区属于德意志地区，现在意大利人就在外面抗议了。
消息泄露之快，明显是早有准备。尤其是在奥地利的眼皮子底下发生了这种事情，让维也纳政府直接陷入了被动地位。
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