第九十九章 治国方针
目录：汉并天下| 作者：东仙轩辕| 类别：历史军事
“启奏天家，西征大军已经开始撤军，中郎将常惠拟定的有功将士名册在此，请天家过目！”
大司马大将军霍光说完之后，将一份绢帛写就的奏议递给了小黄门，而后呈递给刘洵。
刘洵只是简单的看了看，明白虽然霍光在朝议上向自己奏报，但肯定已经与朝中众臣商议妥当，奏报自己只是走个过场而已，自己这个大汉皇帝实质上并没有什么决定权。
于是，刘洵只是略略看了看，便直接盖上了天子玉玺予以认定。
接着，大司马大将军霍光便呈上了此番出征汉军将士的封赏方略，刘洵同样是简要看了一番，便直接盖上传国玉玺予以确认。
而后在朝议之中，大司马大将军霍光便接过了话语权，与众臣商议起大战的善后事宜。
霍光说道：“此番大战，虽然我大汉王师取得大捷，但是朝廷也消耗了大量的粮草、军械。这一点，我和大司农将各司其职，尽快恢复朝廷的库存，以备不时之需。”
“此外，朝廷封赏有功将士需要大量的钱财和功勋，朝廷也要早做打算，绝不能寒了有功将士的报国之心……”
“此外，朝廷也要加强蒲类后国和乌孙国境内的驻军兵力，此战已经将我大汉雄威宣扬到了四海八方，朝廷就要顺势博取最大的利益，将西域能够达到的要隘全部拿下！”
大司马大将军霍光站在大殿之中慷慨激昂的演讲着，不但文武百官为之振奋，就连刘洵也是心情澎湃，不由得赞叹道：“霍光不愧是国之干城，能够总揽朝政绝不是巧合，而是天纵奇才！”
的确，大汉帝国的国政事务可谓是千头万绪，特别是在这场旷世大战之后，国政之中有许多事情需要处置，军需器械、粮草囤积、大军将士的伤亡抚恤、有功将士的封赏、西域边防的重新整顿、对西域各国的国策调整等等，每一条都是棘手的难事，可是在霍光手中却如同探囊取物一般，很快就能拿出对应的方案。
刘洵听着霍光那激昂的话语，对霍光的才能非常欣赏，甚至将霍光认定成大汉柱石的存在。
不过，刘洵一想到霍家那滔天的势力，心中便升腾起一阵阴霾，同时还有遗憾。
朝议进行了许久，在大司马大将军霍光的主持下，将此番大战的善后事宜全部商议妥当，其效率之高、手法之老练，让刘洵叹为观止。
回到宣室殿之后，刘洵心中也开始反思起来。
如今在这未央宫之内，刘洵已经开始小心翼翼的培养自己的心腹，自己的地位也逐渐的趋于稳定。
在这个大背景下，大司马大将军霍光对刘洵稍稍放松了戒备，也开始将一些不打紧的政务呈报给刘洵定夺，以便彰显自己忠臣、能臣的形象，也为了保持与刘洵良好的关系。
对于霍光的心思，刘洵可谓是心知肚明，虽说霍光呈报的都是一些无关紧要的政务，但是俗话说得好：苍蝇肉也是荤菜，总比什么都没有要强。
于是，刘洵也趁着这些机会开始锻炼自己的执政能力。
自登基以来，刘洵便不断学习此时的战法，以及行军作战的知识，同时还不断学习大汉帝国的种种史料。
也正因为如此，刘洵心中始终充满着豪情，名垂千古的大汉帝国就在自己手中，即便有霍家的存在，使得刘洵如坐针毡，但是依旧改变不了刘洵身为大汉天子的事实。
刘洵也相信将来总有一天，自己能够彻底掌控大汉这个强大的帝国！
夜色降临之后，刘洵身旁的小黄门都退出了寝宫，偌大的寝宫之内只剩下刘洵自己一人。
此时，刘洵终于能够静下心来，思考执掌大汉政权的事情。
刘洵明白，如今自己还没有能力扳倒霍光，距离自己真正执掌大汉帝国的时机还早得很。但是刘洵始终信奉一点，那就是完事都要及早做准备，绝不可仓促而上！
所以，刘洵此时便开始对大汉的政治、经济、军事等制度进行思考。
此时的大汉正处于全面上升期，不管是政治制度还是军事实力，都处于一个不断完善、不断增强的状态。
不过对于刘洵来说，大汉帝国还有许多需要改进的地方。
比如，此时大汉帝国的政治制度有着非常严重的隐患！
朝廷上下太过依赖于门阀士族，从长安朝堂到各郡国，几乎绝大部分的官员都出身各地门阀士族，这样一来大汉帝国的国策就不可避免的会向门阀士族倾斜，久而久之整个国家就会被门阀士族所把持！
而历史上西汉被王莽篡夺，就是这个原因，整个国家的政权都被强大的门阀士族蚕食干净，以至于亡国！
再有一点，就是此时大汉帝国的基层统治力量几乎全部依靠着乡里自治，同时佐以豪强来稳定地方。
这样的基层结构更为可怕，会让整个国家对地方的控制力大大削弱！
如果国家强盛、朝中有强悍的皇帝或者大臣坐镇，那一切都还能够正常运转。
一旦朝廷的运转出现问题，那盘踞在各地的豪强便会有机可趁，甚至可以在极短的时间内趁势而起，开辟群雄逐鹿的混乱局面！
除了政治制度暗藏的危机点之外，刘洵还认为此时大汉帝国的经济政策也并不正确。
此时的大汉帝国崇尚重农抑商之策，对农税征收的税率也低到了不可思议的三十分之一。
不过此时大汉百姓的负担却并不轻松，各种人头税、财产税很多，已经严重制约了经济的发展。
同时，朝廷并不禁止民间的土地兼并，又鼓励民间开辟山林、矿产，自孝武皇帝之后，朝廷对盐铁之事的管制也颇为松懈。
这样一来，民间豪强和门阀士族便大力扩充势力，民间的财富和土地开始高度集中起来。
而这些豪强、门阀士族又不会将手中的财富投放到手工业、商业等方面去，而是基本上用在了雇佣门客、购买土地、修建坞堡等方面上，让原本就发展缓慢的大汉经济雪上加霜！
最后令刘洵担忧的便是大汉的军事制度。
此时大汉的军队非常强悍，可以是说是可以吊打周边各国的存在。
但是大汉的军事制度也存在一个严重的问题，那就是汉军统军将领的选拔和任命并没有一个固定的程序，而是基本上采用举荐、征召、战场提拔的路数。
这样一来，汉军将领的任命便极其容易受到门阀士族和权臣的影响，久而久之就会造成军阀或者军队势力的出现。
一旦如此，汉军越是强悍，对大汉帝国的危害也就越大。
这一夜，刘洵想了许多，也思考了许多。
对于大汉政治制度的改造，刘洵感觉需要入手的地方实在是太多了，总是抓不到关键点，究竟如何才可以既打击门阀士族，又可以打击各地豪强？
“人才？”
忽然，刘洵想到了人才这两个字，顿时将其中的关键想明白了。
门阀士族和各地豪强之所以能够把持朝局和地方权势，关键的一点就在于人才。
朝廷只要能够牢牢的将人才选拔握在手中，就可以陆续将门阀士族举荐上来的子弟驱逐出朝堂，对于各地豪强同样如此。
只要朝廷能够通过一个固定的、公平的制度不断选拔出优秀的人才，不但可以绕开门阀士族控制朝堂，也可以将豪强势力踢到一边，由朝廷的自己人直接控制基层，加强朝廷对地方的控制力！
“可是这样的制度该如何建立呢？”
忽然，刘洵笑了起来，脑海中也浮现出两个字：“科举！”
如此一来，大汉帝国的经济问题、军事问题也就都可以迎刃而解了。
只要刘洵可以通过科举制度源源不断的选拔出各种各样的人才，就可以培养出无数的文官和武将，就可以将整个朝堂和大汉王师彻底控制在自己的手中。
如此一来，刘洵就可以按照自己的规划推行一场前无古人的旷世新政，对大汉帝国进行彻底的改造，让这个伟大的帝国爆发出前所未有的活力！
经过一夜的思考和完善，刘洵将自己的想法加以补充，最后暗自定下：改革新政、发展经济、开疆拓土、汉并天下的十六字方针！
这十六个字将会作为刘洵日后治理国家的总方针、大方向，就好像是后世的宪法一般，至少在刘洵自己的有生之年不会轻易改变。
梳理好一切之后，刘洵只觉得心情格外舒畅，此时已经是黎明时分，虽然刘洵几乎一夜未眠，但是精神依旧亢奋。
此时的刘洵心中已经没有了刚刚登基时的迷茫感，当时刘洵满脑子都是如何保住自己和许平君的性命，对未来并没有一个系统而又可行的规划。
可是今天，刘洵定下了自己的执政理念，等同于为自己制定了一个奋斗目标，今后便要朝着这个目标砥砺前行！
刘洵长出一口气，躺在塌上暗道：“慢慢来吧，第一步拿下霍家，接下来便要带着大汉一起直上九霄了！”
大司马大将军霍光说完之后，将一份绢帛写就的奏议递给了小黄门，而后呈递给刘洵。
刘洵只是简单的看了看，明白虽然霍光在朝议上向自己奏报，但肯定已经与朝中众臣商议妥当，奏报自己只是走个过场而已，自己这个大汉皇帝实质上并没有什么决定权。
于是，刘洵只是略略看了看，便直接盖上了天子玉玺予以认定。
接着，大司马大将军霍光便呈上了此番出征汉军将士的封赏方略，刘洵同样是简要看了一番，便直接盖上传国玉玺予以确认。
而后在朝议之中，大司马大将军霍光便接过了话语权，与众臣商议起大战的善后事宜。
霍光说道：“此番大战，虽然我大汉王师取得大捷，但是朝廷也消耗了大量的粮草、军械。这一点，我和大司农将各司其职，尽快恢复朝廷的库存，以备不时之需。”
“此外，朝廷封赏有功将士需要大量的钱财和功勋，朝廷也要早做打算，绝不能寒了有功将士的报国之心……”
“此外，朝廷也要加强蒲类后国和乌孙国境内的驻军兵力，此战已经将我大汉雄威宣扬到了四海八方，朝廷就要顺势博取最大的利益，将西域能够达到的要隘全部拿下！”
大司马大将军霍光站在大殿之中慷慨激昂的演讲着，不但文武百官为之振奋，就连刘洵也是心情澎湃，不由得赞叹道：“霍光不愧是国之干城，能够总揽朝政绝不是巧合，而是天纵奇才！”
的确，大汉帝国的国政事务可谓是千头万绪，特别是在这场旷世大战之后，国政之中有许多事情需要处置，军需器械、粮草囤积、大军将士的伤亡抚恤、有功将士的封赏、西域边防的重新整顿、对西域各国的国策调整等等，每一条都是棘手的难事，可是在霍光手中却如同探囊取物一般，很快就能拿出对应的方案。
刘洵听着霍光那激昂的话语，对霍光的才能非常欣赏，甚至将霍光认定成大汉柱石的存在。
不过，刘洵一想到霍家那滔天的势力，心中便升腾起一阵阴霾，同时还有遗憾。
朝议进行了许久，在大司马大将军霍光的主持下，将此番大战的善后事宜全部商议妥当，其效率之高、手法之老练，让刘洵叹为观止。
回到宣室殿之后，刘洵心中也开始反思起来。
如今在这未央宫之内，刘洵已经开始小心翼翼的培养自己的心腹，自己的地位也逐渐的趋于稳定。
在这个大背景下，大司马大将军霍光对刘洵稍稍放松了戒备，也开始将一些不打紧的政务呈报给刘洵定夺，以便彰显自己忠臣、能臣的形象，也为了保持与刘洵良好的关系。
对于霍光的心思，刘洵可谓是心知肚明，虽说霍光呈报的都是一些无关紧要的政务，但是俗话说得好：苍蝇肉也是荤菜，总比什么都没有要强。
于是，刘洵也趁着这些机会开始锻炼自己的执政能力。
自登基以来，刘洵便不断学习此时的战法，以及行军作战的知识，同时还不断学习大汉帝国的种种史料。
也正因为如此，刘洵心中始终充满着豪情，名垂千古的大汉帝国就在自己手中，即便有霍家的存在，使得刘洵如坐针毡，但是依旧改变不了刘洵身为大汉天子的事实。
刘洵也相信将来总有一天，自己能够彻底掌控大汉这个强大的帝国！
夜色降临之后，刘洵身旁的小黄门都退出了寝宫，偌大的寝宫之内只剩下刘洵自己一人。
此时，刘洵终于能够静下心来，思考执掌大汉政权的事情。
刘洵明白，如今自己还没有能力扳倒霍光，距离自己真正执掌大汉帝国的时机还早得很。但是刘洵始终信奉一点，那就是完事都要及早做准备，绝不可仓促而上！
所以，刘洵此时便开始对大汉的政治、经济、军事等制度进行思考。
此时的大汉正处于全面上升期，不管是政治制度还是军事实力，都处于一个不断完善、不断增强的状态。
不过对于刘洵来说，大汉帝国还有许多需要改进的地方。
比如，此时大汉帝国的政治制度有着非常严重的隐患！
朝廷上下太过依赖于门阀士族，从长安朝堂到各郡国，几乎绝大部分的官员都出身各地门阀士族，这样一来大汉帝国的国策就不可避免的会向门阀士族倾斜，久而久之整个国家就会被门阀士族所把持！
而历史上西汉被王莽篡夺，就是这个原因，整个国家的政权都被强大的门阀士族蚕食干净，以至于亡国！
再有一点，就是此时大汉帝国的基层统治力量几乎全部依靠着乡里自治，同时佐以豪强来稳定地方。
这样的基层结构更为可怕，会让整个国家对地方的控制力大大削弱！
如果国家强盛、朝中有强悍的皇帝或者大臣坐镇，那一切都还能够正常运转。
一旦朝廷的运转出现问题，那盘踞在各地的豪强便会有机可趁，甚至可以在极短的时间内趁势而起，开辟群雄逐鹿的混乱局面！
除了政治制度暗藏的危机点之外，刘洵还认为此时大汉帝国的经济政策也并不正确。
此时的大汉帝国崇尚重农抑商之策，对农税征收的税率也低到了不可思议的三十分之一。
不过此时大汉百姓的负担却并不轻松，各种人头税、财产税很多，已经严重制约了经济的发展。
同时，朝廷并不禁止民间的土地兼并，又鼓励民间开辟山林、矿产，自孝武皇帝之后，朝廷对盐铁之事的管制也颇为松懈。
这样一来，民间豪强和门阀士族便大力扩充势力，民间的财富和土地开始高度集中起来。
而这些豪强、门阀士族又不会将手中的财富投放到手工业、商业等方面去，而是基本上用在了雇佣门客、购买土地、修建坞堡等方面上，让原本就发展缓慢的大汉经济雪上加霜！
最后令刘洵担忧的便是大汉的军事制度。
此时大汉的军队非常强悍，可以是说是可以吊打周边各国的存在。
但是大汉的军事制度也存在一个严重的问题，那就是汉军统军将领的选拔和任命并没有一个固定的程序，而是基本上采用举荐、征召、战场提拔的路数。
这样一来，汉军将领的任命便极其容易受到门阀士族和权臣的影响，久而久之就会造成军阀或者军队势力的出现。
一旦如此，汉军越是强悍，对大汉帝国的危害也就越大。
这一夜，刘洵想了许多，也思考了许多。
对于大汉政治制度的改造，刘洵感觉需要入手的地方实在是太多了，总是抓不到关键点，究竟如何才可以既打击门阀士族，又可以打击各地豪强？
“人才？”
忽然，刘洵想到了人才这两个字，顿时将其中的关键想明白了。
门阀士族和各地豪强之所以能够把持朝局和地方权势，关键的一点就在于人才。
朝廷只要能够牢牢的将人才选拔握在手中，就可以陆续将门阀士族举荐上来的子弟驱逐出朝堂，对于各地豪强同样如此。
只要朝廷能够通过一个固定的、公平的制度不断选拔出优秀的人才，不但可以绕开门阀士族控制朝堂，也可以将豪强势力踢到一边，由朝廷的自己人直接控制基层，加强朝廷对地方的控制力！
“可是这样的制度该如何建立呢？”
忽然，刘洵笑了起来，脑海中也浮现出两个字：“科举！”
如此一来，大汉帝国的经济问题、军事问题也就都可以迎刃而解了。
只要刘洵可以通过科举制度源源不断的选拔出各种各样的人才，就可以培养出无数的文官和武将，就可以将整个朝堂和大汉王师彻底控制在自己的手中。
如此一来，刘洵就可以按照自己的规划推行一场前无古人的旷世新政，对大汉帝国进行彻底的改造，让这个伟大的帝国爆发出前所未有的活力！
经过一夜的思考和完善，刘洵将自己的想法加以补充，最后暗自定下：改革新政、发展经济、开疆拓土、汉并天下的十六字方针！
这十六个字将会作为刘洵日后治理国家的总方针、大方向，就好像是后世的宪法一般，至少在刘洵自己的有生之年不会轻易改变。
梳理好一切之后，刘洵只觉得心情格外舒畅，此时已经是黎明时分，虽然刘洵几乎一夜未眠，但是精神依旧亢奋。
此时的刘洵心中已经没有了刚刚登基时的迷茫感，当时刘洵满脑子都是如何保住自己和许平君的性命，对未来并没有一个系统而又可行的规划。
可是今天，刘洵定下了自己的执政理念，等同于为自己制定了一个奋斗目标，今后便要朝着这个目标砥砺前行！
刘洵长出一口气，躺在塌上暗道：“慢慢来吧，第一步拿下霍家，接下来便要带着大汉一起直上九霄了！”
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