奇点小说

8完善内阁制（第1页）

8、完善内阁制

内阁制度是中国古代政治制度发展史上的重要变革，朱元璋废除丞相、权分六部，朱棣建立雏形，仁宣时期的内阁制度，经过朱棣、朱高炽的努力，已然相对比较成熟了，这一过程是大明皇权与相权博弈的结果，也是在一定的政治诉求下官僚体系自我完善的产物。

朱元璋施展帝王心术，以图谋不轨的罪名杀了大明开过丞相胡惟庸，并牵连了大批明初官员，随后他废除丞相制度，并下令，自己的后世子孙绝对不能有人再次提及设立丞相的事情，一旦有谁违背了这一要求，就要受到严酷惩罚，朱元璋要求吏户礼兵刑工六部直接向自己负责，这六部的无数奏折，全都堆到了皇帝的办公桌上，皇帝的权威得到空前强化的同时，朱元璋个人也是每天累得半死，庞大的政务压力让他每天要批阅奏折上百件，处理大小琐碎事务，也把这位皇帝累得不轻，就算是起得比鸡早，睡得比狗晚，也能以完成这么繁重的任务，为缓解自己处理朝廷内外大事小情的压力，朱元璋先后设立四辅官、殿阁大学士等职务，协助自己处理官员们的奏折文书，这些官员仅仅当作自己的顾问，却没有了实权。

后来，朱棣上位，这位皇帝也是个工作狂，他一开始为了处理这些政务，也是累得腰酸背痛，鉴于政务十分繁杂，他正式选拔解缙、胡广等七人入值文渊阁，参与事务讨论，这些阁臣官秩仅五品，主要职责是为朱棣起草诏令、批阅一些乱七八糟的奏章、充当顾问，内阁由此诞生，但此时内阁的权力也是十分有限，没有专门的办公机构，不能够对朝廷的其他机构有所影响，如果有官员想和皇帝说话，他们这些内阁成员也不能代为回答，这时候的内阁本质上还是朱棣的秘书机构，但是在仁宣时期，这内阁制度相对开始完善，朱高炽、朱瞻基在位时，内阁权力发生重要转变。

一方面，阁臣地位显著提升，尚书、侍郎等官员兼任内阁大学士，形成“三孤”“尚书”等另外的关衔，官秩从五品跃升至正二品甚至更高，如杨士奇以礼部侍郎兼华盖殿大学士，杨荣以工部尚书兼谨身殿大学士，内阁大学士的地位再也不是从前那样卑微，而是逐渐跻身朝廷核心圈子，另一方面，“票拟”制度确立并逐渐规范化，票拟就是内阁官员先对下面收上来的奏章提出处理意见，写在小票上，贴在奏章表面，供皇帝处理时加以参考，皇帝用红笔批改，称为“批红”，内阁成员票拟权，使内阁开始拥有一定的政治决策参与权，也在慢慢成为朝廷上下政务运转的核心环节。

大明中后期，内阁权力继续加大，嘉靖、万历年间，内阁首辅权力达到顶峰，简直到了只手遮天的地步，严嵩、张居正等首辅通过票拟权，获得了六部官员的人员升降权力，通过与司礼监太监们的龌龊合作，实际上掌握了部分行政决策权，张居正担任首辅时，推行“考成法”，内阁可以监督六部，六部再监督地方，从这时起，内阁的权力渗透至整个官僚体系，俨然成为凌驾于六部之上的另一个“政府机构”，但是，内阁的官员的权力扩张始终在皇权掌控范围内，仍是皇权的延伸，内部官员权力来源于皇帝信任，票拟意见是否采纳、阁臣是否留任，皆由皇帝决定。历代大明皇帝通过司礼监批红、东厂监视等手段，制衡内阁权力，这又体现了大明政治制度设计的精巧性。